可惜他們都將對方當成了攻擊的對象,誇大「敵情」,上綱上線,同想象中的敵人進行毫不妥協的鬥爭。
1792至
1793年間,這種鬥爭終於從思想上發展到組織上,越演越烈。以漢密爾頓為首的人們,認為自己是聯邦制度的創建者和保衛者,因此以「聯邦黨」自稱。以傑斐遜、麥迪遜為代表的人群,則以共和國的支持者和共和原則的捍衛者自居,稱自己為「共和黨」。
2左右兩為難華盛頓一向反對政治上拉幫結派。他是「三駕馬車」的首腦,他不偏不倚居高臨下同傑斐遜和漢密爾頓保持着等距離的均衡關係。
華盛頓苦口婆心曉以情理,用雙方目標之「同」來彌合他們手段上之「異’」。在政務上則取兩方之長,避各方之短。這樣作雖然不能徹底解決巨大分歧,卻能使他們「關在內閣裡面」爭吵。正像傑斐遜後來自己所說:「我和漢密爾頓就像兩只好斗的公鷄,天天在內閣裡打架。」儘管調和、折中、妥協手段兩邊都不討好,雙方還是把總統看成是公允的裁判。
按照憲法的規定,四年一屆的美國總統任期即將屆滿。華盛頓決心任期屆滿就退出政壇,擺脫重擔返回家鄉去安享田園樂趣。奇怪的是,互相對立的兩派都希望華盛頓連任總統。當時的美國政界,確實還找不出更合適的人來當國家首腦。
經過長時間的思想鬥爭,華盛頓同意參加第二屆總統的競選。他沒有搞競選活動,卻在
1793年
2月
13日以
132比
0獲得全票通過,被選舉團選為總統。
華盛頓並不迷戀權力和地位,但他確實是一位重視聲譽勝過生命的紳士,又是一位對祖國和同胞具有責任感的愛國者。
1793年
3月
4日,華盛頓在參議院會議室當眾宣誓就職。他這次的演說辭與首次就任總統的演說相比,可謂簡短之至、樸素之至,讀起來乾巴巴照本宣科:“同胞們:“我再次受到祖國的召喚,行使總統之職。一旦合適的時機來臨,我將努力表達我對這一殊榮、對統一的美國人民賦予我們的信任所包含的崇高意義的理解。
「在行使總統職責之前,憲法要求作就職宣誓。我謹在你們面前宣誓:如果發現我在執掌政權期間,我對憲法和禁令有任何自願或故意的違背,我除了承受憲法所規定的懲罰,願意接受所有現在目睹這一莊嚴儀式的人們的譴責。」連任總統的華盛頓,面臨的國內外形勢和第一次上任時很不相同。
想當初在紐約就職時,國內的各派政治力量基本團結一致,輿論也無重大分歧。新任總統一切從「
0」開始,處理內政外交顯得從容自信得心應手。這次再登政壇,國內已出現了兩個對立的政黨派別;輿論也隨之趨于分裂;內閣裡互相傾軋攻訐;印第安人騷亂問題時起時落,長久無法解決……這位連任總統內憂外患,真是窮於應付!華盛頓連任前後,國際上發生了巨變:
1793年,法國國王路易十六被送上了斷頭台;
2月
1日,法國對英國宣戰;
3月初法國又對西班牙宣戰;吉倫特派掌權的法國政府派遣熱內前來充任駐美國公使。
在這樣風雲激蕩的形勢下,美國目前羽翼未豐力量單薄,新建立的國家百廢待興,極需一個和平環境恢復和發展國民經濟。華盛頓從國家利益考慮,立即告訴國務卿:「英法已開戰,我國政府宜努力嚴守中立。」可是親英和親法兩派勢力,都在破壞中立政策。許多人士認為,根據
1778年訂立的美法同盟條約,美國有義務幫助法國攻打英國。
國務卿傑斐遜就是親法派的領袖,認為應當熱情支持法國新政府的革命立場。
以漢密爾頓為代表的一派持完全不同的觀點。他們說美法條約是同法國國王路易十六簽署的。現任新政府已將國王處死,原有的政策方針業已轉變,所以該條約應該廢除。那麼也就沒必要幫助法國去攻打英國,嚴守中立就行了。
另一派反駁說,嚴守中立實際上就是幫英國人的忙。
華盛頓宣佈中立是明智的,但他受到輿論攻擊。他下定決心維護這一政策,不管他在公眾心目中的形象會受到多大損害,會遭到報界多猛烈的攻擊。這個不冠以「中立」字樣的「中立宣言」的發表,標志著華盛頓外交思想的進一步成熟,也是他連任總統後闖過的第一道險灘。
可是,在風雲變幻莫測的國際大舞台,想保持中立有如玩走鋼絲遊戲,絶非易事。他的中立政策受到外國的干擾,幾次險些被拉進戰爭漩渦。
外爭未平內亂又起。在賓夕法尼亞西部邊遠地區,釀製威士忌酒的農民正醞釀著一場反抗徵收國產稅的起義。華盛頓在首任總統之初,為了償清國債採取了一項重要財政措施,就是對威士忌酒徵收「國產消費稅」。
威士忌酒是由小麥釀造的,主產地在賓夕法尼亞州西部。由於交通不便,小麥只得釀成酒運往東部城鎮銷售。在這些小生產者看來,徵收酒稅就是向他們搾取錢財。到了
1784年
7月,人們鬱積已久的怒火終於變成一場暴力行動。
賓夕法尼亞西部四個縣的農民燒了征稅員約漢·奈維爾的房舍,搗毀了那些納稅農民的釀酒工具。抓走了奈維爾住所的衛兵,毀壞了匹茲堡的郵件,還阻止了聯邦法院的審判。
8月
12日,起義者召開會議,有人甚至提出進攻匹茲堡的口號。
華盛頓接到報告,立即聯想到
8年前馬薩諸塞發生的謝斯起義。漢密爾頓極力主張採取強硬手段,調集民兵直接鎮壓。
8月初華盛頓以總統名義簽發了第一項公告,命令起義者于
9月
1日前返回家園。同一天陸軍部長下令,向賓夕法尼亞等州徵集民兵,共
12950名。