羅斯福傳

第52頁 / 共71頁。

霍普金斯知道羅斯福喜歡按歷史先例辦事，現在他既然能夠平息勞工對他制定的計劃的反對行動，因此渴望同總統見面。

在羅斯福和霍普金斯共進午餐時，羅斯福問霍普金斯需要安置多少人就業。

「約莫400萬，」他回答說。

「讓我們考慮一下，”羅斯福一邊思索一邊說。“400萬人——那意味着大約要撥出四億美元。」

羅斯福認識到，國會不同意撥款，只有仰賴其他部門撥出這筆資金，他決定把公共工程局未用完的資金轉撥給新設立的民用工程局。1933年 11月15日，霍普金斯答應在聖誕節前給400萬人安排就業，結果他未能履行自己的諾言。但是到1934年1月18日，大約有430萬人被安排就業，較諸于第一次世界大戰期間在武裝部隊服役的人員更多。到1934年初，有2000萬美國人依賴各種形式的聯邦救濟物資來維持生活。

在旱災嚴重的南達科他州，1/3的人靠政府救濟金來維持生活。

霍普金斯在寒冬到來之前急急忙忙地制定了一些工程計劃。絶大部分工程計劃所提供的是土木工作或類似的工作。一些工程計劃是臨時湊合的，細小而無多大價值的工作多得不勝枚舉。一支100人的隊伍在華盛頓市區的大街上巡邏，用拴着長綫的玩具氣球嚇走在政府建築物的遮陽下棲息的歐椋鳥。

但是真正的成就還是有目共睹的。民用工程局的工人修築了大約50萬英里的公路，興建或翻修了40000所學校，大約50000萬名教師找到了工作。

他們約計修建了500個新機場，改建了大約500個機場。他們還修整了街道，清理了下水道並清除了公園的下層林叢。更值得一提的是，本來處于絶望的幾百萬美國公民找到了工作。

霍普金斯希望能延長民用工程局的壽命，但是羅斯福對預算所受到的影響以及保守分子提出的關於恣意揮霍的指責感到不安，因此命令民用工程局隨着氣候的好轉逐漸停止活動。這類幫助原來只是作為應急措施，他擔心會造成一個永久依賴救濟為生的階級。「我們不能把民用工程局維持到夏末”，羅斯福宣稱，“我們都一致認為，必須對民用工程局加以限制，人民都認為情況會好轉起來。」

霍普金斯抑制住內心的失望，忠實地繼續通過聯邦緊急救濟署發放救濟物資。每月的家庭津貼從15美元增加到35美元，雖然還不夠用，但卻提高了全國的士氣和購買力。在 1934年，他根據自己在民用工程局積累的經驗着手制定一項聯邦工程計劃以替代聯邦緊急救濟署的工作。這樣一項建議的前景取決於選民們在國會中期選舉中是贊成「新政」抑或是否定「新政」。

1934年6月28日，羅斯福在爐邊談話中為即將來臨的競選定下了基調。

他回顧了第七十三屆國會的成就和新政的成就，使這次選舉成為對他的政府的一次公民表決。「你的日子比去年好過嗎？」他問道，「你們的債務負擔減輕了嗎？你們的銀行存款安全嗎？你們的工作條件有些改善嗎？你們對自己前途的信念有了更牢固的基礎嗎？」在白宮的第二年，富蘭克林·羅斯福經常對全國形勢進行估量。總統在為美國人及其政府之間的關係發生全面變化奠定基礎之後，便注意傾聽吉姆·法利和副總統加納的意見，決定給全國以喘氣時間。雖然他對早期的計劃作了一些調整，但是除了成立證券交易委員會和批准科德爾·赫爾的互惠貿易協定法以外，沒有提出任何重大的計劃。

「新政」是帶著巨大的成就交給選民表決的。失業人數逐漸減少，工農業生產突飛猛進，國民收入也與歲俱增。但是，要做的事情還很多。救濟措施不足以滿足貧窮民眾的需要，大約1000萬美國人還沒有工作，除田納西水利局以外，改革几乎完全是在銀行和金融界進行的。

人們已經沒有全國處于緊急狀態的感覺了。

銀行家和企業家在新政的幫助下恢復活力之後指責說，羅斯福和追隨他的激進分子在摧殘這個國家。緊急救濟的開支大大增加了公債，他們為美國的償付能力擔心。他們對走向「社會主義社會」和全國統一管理的趨勢感到驚恐不安，譴責總統領導這個國家走向法西斯專政。

從傳統上說，凡是入主白宮的政黨在中期選舉中都丟掉它在國會的一些席位。法利和豪對選舉結果極度不滿。他們認識到，這次選舉會被視為「新政」是否成功的晴雨表，因此敦促羅斯福參加競選。但是羅斯福為了樹立一種無黨派偏見的形象，決定不介入競選。

他總是認為，出海旅行是醫治百病的靈藥。他用夏天的部分時間乘坐「休斯敦號」輪船出海旅行，從加勒比海經巴拿馬運河前往夏威夷，然後到達俄勒岡州的波特蘭，行程14000英里。

「一路上受到盛大的歡迎」。總統對加納說，「我比以前更加確信，就人民跟隨我們前進這一點來說，我們就像以前一樣強大，也許比以前更加強大」。

然而，跟隨羅斯福走的人究竟有多少，還有待于統計，他能把自己個人的名望轉讓給民主黨候選人嗎？法利本來對「新政」受到企業界的攻擊感到擔心，但是親眼看到從全國各地發給全國總部的秘密報告之後又感到鼓舞。

選舉前不久，他作出了羅斯福認為是過分樂觀的預言。法利說，民主黨人不僅會保住他們在眾議院的原有席位，而且在競選的35個參議院席中，至少會獲得26個席位，其中包括共和黨的堡壘賓夕法尼亞的席位。