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何以明其然也？古之為士者，以登仕為榮，以罷職為辱。今之為士者，以溷跡無聞為福，以受玷不錄為幸，以屯田工役為必獲之罪，以鞭笞捶楚為尋常之辱。其始也，朝廷取天下之士，網羅捃摭，務無餘逸。有司敦迫上道，如捕重囚。比到京師，而除官多以貌選。所學或非其所用，所用或非其所學。洎乎居官，一有差跌，苟免誅戮，則必在屯田工役之科。率是為常，不少顧惜，此豈陛下所樂為哉？誠欲人之懼而不敢犯也。竊見數年以來，誅殺亦可謂不少矣，而犯者相踵。良由激勸不明，善惡無別。議賢議能之法既廢，人不自勵，而為善者怠也。有人于此，廉如夷、齊，智如良、平，少戾于法。上將錄長棄短而用之乎？將舍其所長、苛其所短而置之法乎？苟取其長而舍其短，則中庸之材爭自奮于廉智。倘苛其短而棄其長，則為善之人皆曰：某廉若是，某智若是，朝廷不少貸之，吾屬何所容其身乎！致使朝不謀夕，棄其廉恥，或事掊克，以備屯田工役之資者，率皆是也。若是非用刑之煩者乎？
漢嘗徙大族于山陵矣，未聞實之以罪人也。今鳳陽皇陵所在，龍興之地，而率以罪人居之，怨嗟愁苦之聲充斥園邑，殆非所以恭承宗廟意也。且夫強敵在前，則揚精鼓鋭，攻之必克，擒之必獲，可也。今賊突竄山谷，以計求之，庶或可得。顧勞重兵，彼方驚散，入不可蹤跡之地。捕之數年，既無其方，而乃歸咎于新附戶籍之細民，而遷徙之。騷動數千里之地，室家不得休居，鷄犬不得寧息。況新附之眾，向者流移他所，朝廷許其復業。今附籍矣，而又復遷徙，是法不信於民也。夫戶口盛而後田野闢，賦稅增。今責守令年增戶口，正為是也。近者已納稅糧之家，雖承旨分釋還家，而其心猶不自安。已起戶口，雖蒙憐恤，而猶見留開封祗候。訛言驚動，不知所出。況太原諸郡，外界邊境，民心如此，甚非安邊之計也。臣願自今朝廷宜存大體，赦小過。明詔天下，修舉「八議」之法，嚴禁深刻之吏。斷獄平允者超遷之，殘酷裒斂者罷黜之。鳳陽屯田之制，見在居屯者，聽其耕種起科。已起戶口、見留開封者，悉放復業。如此則足以隆好生之德，樹國祚長久之福。而兆民自安，天變自消矣。
昔者周自文、武至于成、康，而教化大行；漢自高帝至于文、景，而始稱富庶。蓋天下之治亂，氣化之轉移，人心之趨向，非一朝一夕故也。今國家紀元，九年于茲，偃兵息民，天下大定。紀綱大正，法令修明，可謂治矣。而陛下切切以民俗澆漓，人不知懼，法出而奸生，令下而詐起。故或朝信而幕猜者有之；昨日所進，今日被戮者有之。乃至令下而尋改，已赦而復收。天下臣民莫之適從。臣愚謂天下之趨于治，猶堅冰之泮也。冰之泮，非太陽所能驟致。陽氣發生，土脈微動，然後得以融釋。聖人之治天下，亦猶是也。刑以威之，禮以導之，漸民以仁，摩民以義，而後其化熙熙。孔子曰：「如有王者，必世而後仁。」此非空言也。
求治之道，莫先於正風俗；正風俗之道，莫先於守令知所務；使守令知所務，莫先於風憲知所重；使風憲知所重，莫先於朝廷知所尚。古郡守、縣令，以正率下，以善導民，使化成俗美。徵賦、期會、獄訟、簿書，固其末也。今之守令以戶口、錢糧、獄論為急務；至于農桑、學校，王政之本，乃視為虛文而置之，將何。以教養斯民哉？以農桑言之：方春州縣下一白帖，裡甲回申文狀而已，守令未嘗親視種藝次第、旱澇戒備之道也。以學校言之：廩膳諸生，國家資之以取人才之地也。今四方師生，缺員甚多。縱使具員，守令亦鮮有以禮讓之實作其成器者。朝廷切切于社學，屢行取勘師生姓名、所習課業。乃今社鎮城郭，或但置立門牌，遠村僻處則又徒存其名，守令不過具文案、備照刷而已。上官分部按臨，亦但循習故常，依紙上照刷，未嘗巡行點視也。興廢之實，上下視為虛文。小民不知孝弟忠信為何物，而禮義廉恥掃地矣。風紀之司，所以代朝廷宣導德化，訪察善惡。聽訟讞獄，其一事耳。今專以獄訟為要。忠臣、孝子、義夫、節婦，視為末節而不暇舉，所謂宣導風化者安在哉？其始但知以去一臓吏、決一獄訟為治，而不知勸民成俗，使民遷善遠罪，乃治之大者。此守令風憲未審輕重之失也。
《王制》論鄉秀士升于司徒曰「選士」，司徒論其秀士而升于太學曰「俊士」，大樂正又論造士之秀升之司馬曰「進士」，司馬辨論官材，論定，然後官之；任官，然後爵之。其考之之詳若此，故成周得人為盛。今使天下諸生考于禮部，升于太學，歷練眾職，任之以事，可以洗歷代舉選之陋，上法成周。然而升于太學者，或未數月，遽選入官，間或委以民社。臣恐其人未諳時務，未熟朝廷禮法，不能宣導德化，上乖國政，而下困黎民也。開國以來，選舉秀才不為不多，所任名位不為不重，自今數之，在者有幾？臣恐後之視今，亦猶今之視昔。昔年所舉之人，豈不深可痛惜乎！凡此皆臣所為求治太速之過也。
昔者宋有天下蓋三百餘年。其始，以禮義教其民，當其盛時，閭閻裡巷皆有忠厚之風，至于恥言人之過失。洎乎末年，忠臣義士視死如歸，婦人女子羞被污辱，此皆教化之效也。元之有國，其本不立，犯禮義之分，壞廉恥之防。不數十年，棄城降敵者不可勝數，雖老儒碩臣甘心屈辱。此禮義廉恥不振之弊。遺風流俗至今未革，深可怪也。臣謂：莫若敦仁義，尚廉恥。守令則責其以農桑、學校為急，風憲則責其先教化、審法律，以平獄緩刑為急。如此，則德澤下流，求治之道庶幾得矣。郡邑諸生升于太學者，須令在學肄業，或三年，或五年，精通一經，兼習一藝，然後入選。或宿衛，或辦事，以觀公卿大夫之能，而後任之以政，則其學識兼懋，庶無敗事。且使知祿位皆天之祿位，而可以塞凱覦之心也。治道既得，陛下端拱穆清，待以歲月，則陰陽調而風雨時，諸福吉祥莫不畢至。尚何天變之不消哉？
書上，帝大怒曰：「小子間吾骨肉，速逮來，吾手射之！」既至，丞相乘帝喜以奏，下刑部獄。死獄中。
先是，伯巨將上書，語其友曰：「今天下惟三事可患耳，其二事易見而患遲，其一事難見而患速。縱無明詔，吾猶將言之，況求言乎。」其意蓋謂分封也。然是時諸王止建籓號，未曾裂土，不盡如伯巨所言。迨洪武末年，燕王屢奉命出塞，勢始強。後因削奪稱兵，遂有天下，人乃以伯巨為先見雲。
鄭士利，字好義，寧海人。兄士元，剛直有才學，由進士歷官湖廣按察使僉事。荊、襄卒乘亂掠婦女，吏不敢問，士元立言于將領，還所掠。安陸有冤獄，御史台已讞上，士元奏其冤，得白。會考校錢谷冊書，空印事覺。凡主印者論死，佐貳以下榜一百，戍遠方。士元亦坐是系獄。時帝方盛怒，以為欺罔，丞相御史莫敢諫。士利嘆曰：「上不知，以空印為大罪。誠得人言之，上聖明，寧有不悟？」會星變求言。士利曰：「可矣。」既而讀詔：「有假公言私者，罪。」士利曰：「吾所欲言，為天子殺無罪者耳。吾兄非主印者，固當出。需吾兄杖出乃言，即死不恨。」
