第523頁
大抵自元祐以後，漸更元豐之制：二府不分班奏事，樞密加置簽書，戶部則不令右曹專典常平而總于其長，起居郎、舍人則通記起居而不分言動，館職則增置校勘黃本。凡此，皆與元豐稍異也。其後蔡京當國，率意自用。然動以繼志為言，首更開封守臣為尹、牧，由是府分六曹，縣分六案。又內侍省職，悉仿機廷之號。已而修六尚局，建三衛，即又更兩省之長為左輔、右弼，易端揆之稱為太宰、少宰。是時員既濫冗，名且紊雜。甚者走馬承受升擁使華；黃冠道流，亦濫朝品。元豐之制，至此大壞。及宣和末，王黼用事，方且追咎元祐紛更，乃請設局，以修《官制格目》為正名，亦何補矣。
建炎中興，參酌潤色，因呂頤浩之請，左、右仆射並同中書門下平章事，兩省侍郎改為參知政事，三省之政合乎一。乾道八年，又改左、右仆射為左、右丞相，刪去三省長官虛稱，道揆之名遂定。然維時多艱，政尚權宜。禦營置使，國用置使，修政局置提舉，軍馬置都督，並以宰相兼之。總制司理財，同都督、督視理兵，並以執政兼之。因事創名，殊非經久。惟樞密本兵，與中書對掌機務，號東、西二府，命宰相兼知院事。建炎四年，實用慶歷故典。其後，兵興則兼樞密使，兵罷則免；至開禧初，始以宰臣兼樞密為永制。
當多事時，諸部或長貳不併置，或並郎曹使相兼之，惟吏部、戶部不省不併。兵休稍稍增置。其後，詔非曾任監司、守臣，不除郎官，著為令。又增館閣員，廣環衛官。然紹興務行元祐故事，以「左右」二字分別流品，其後，以人言省去，寧清濁相涵，無絶人遷善之路。橫班以郎居大夫之上，既厘而正之矣，而介冑之士與縉紳同稱，寧名號未正，毋示人以好武之機。陳傅良欲定史官遷次之序，眾論韙之，而未及行。洪邁欲改三衙軍官稱謂，當時嘉之，卒未暇講。考古之制，量今之宜，蓋自元祐以逮政和，已未嘗拘乎元豐之舊。中興若稽成憲，二者並行而不悖。故凡大而分政任事之臣，微而筦庫監局之官，沿襲不革者，皆先後所同便也。或始創而終罷，或欲革而猶因，則有各當其可者焉。類而書之，先後互見，作《職官志》。以至廩給、傔
從，雖微必錄，並從舊述雲。
三師三公宋承唐制，以太師、太傅、太保為三師，太尉、司徒、司空為三公，為宰相、親王使相加官，其特拜者不預政事，皆赴上于尚書省。凡除授，則自司徒遷太保，自太傅遷太尉，檢校官亦如之。太尉舊在三師下，由唐至宋加重，遂以太尉居太傅之上。若宰臣官至仆射致仕者，以在位久近，或已任司空、司徒，則拜太尉、太傅等官。若太師則為異數，自趙普以開國元勛，文彥博以累朝耆德，方特拜焉。雖太傅王旦、司徒呂夷簡各任宰相二十年，止以太尉致仕。
熙寧二年，富弼除守司空兼侍中、平章事，辭司空、侍中。三年，曾公亮除守司空、檢校太師兼侍中，以兩朝定策之功辭相位也。六年，文彥博除守司徒兼侍中。九年，彥博除守太保兼侍中，辭太保。元豐三年，以曹佾檢校太師、守司徒兼中書令。九月，詔檢校官除三公、三師外並罷。又以文彥博落兼侍中，除守太尉，富弼守司徒，皆錄定策之功也。六年，彥博守太師致仕。八年，王安石守司空，曹佾守太保。元祐元年，文彥博落致仕，太師、平章軍國重事，呂公著守司空、同平章軍國重事。崇寧三年，蔡京授司空，行尚書左仆射。大觀元年，京為太尉；二年，為太師。政和二年，京落致仕，依前太師，三日一至都堂治事。九月，詔：「以太師、太傅、太保，古三公之官，今為三師，古無此稱，合依三代為三公，為真相之任。司徒、司空，周六卿之官，太尉，秦主兵之任，皆非三公，並宜罷之。仍考周制，立三孤少師、少傅、少保，亦稱三少，為三次相之任。」至是，京始以三公任真相。
三公自國初以來，未嘗備官。獨宣和末，三公至十八人，三少不計也。太師三人：蔡京、童貫、鄭紳；太傅四人：王黼、燕王俁、越王偲
、鄆王楷；太保十一人：蔡攸、肅王樞至儀王。渡江後，秦檜為太師，張俊、韓世忠為太傅，劉光世為太保。乾道初，楊沂中、吳璘併為太傅。紹熙初，史浩為太師，嗣秀王為太保。自紹熙後，三公未嘗備官。其後，韓仛冑、史彌遠、賈似道專政，皆至太師焉。
宰相之職佐天子，總百官，平庶政，事無不統。宋承唐制，以同平章事為真相之任，無常員；有二人，則分日知印。以丞、郎以上至三師為之。其上相為昭文館大學士、監修國史，其次為集賢殿大學士。或置三相，則昭文、集賢二學士並監修國史，各除。唐以來，三大館皆宰臣兼，故仍其制。國初，范質昭文學士，王溥監修國史，魏仁浦集賢學士，此為三相例也。神宗新官制，于三省置侍中、中書令、尚書令，以官高不除人，而以尚書令之貳左、右仆射為宰相。左仆射兼門下侍郎，以行侍中之職；右仆射兼中書侍郎，以行中書令之職。政和中，改左、右仆射為太宰、少宰，仍兼兩省侍郎。靖康中，復改為左、右仆射。
建炎三年，呂頤浩請參酌三省之制，左、右仆射並加同中書門下平章事，門下、中書二侍郎並改為參知政事，廢尚書左、右丞。從之。乾道八年，詔尚書左、右仆射可依漢制改為左、右丞相。詳定敕令所言：「近承詔旨，改左、右仆射為左、右丞相，令刪去侍中、中書、尚書令，以左、右丞相充。緣舊左、右仆射非三省長官，故為從一品。今左、右丞相系充侍中、中書、尚書令之位，即合為正一品。」從之。丞相官以太中大夫以上充。
平章軍國重事元祐中置，以文彥博太師、呂公著守司空相繼為之，序宰臣上。所以處老臣碩德，特命以寵之也。故或稱「平章軍國重事」，或稱「同平章軍國事」。五日或兩日一朝，非朝日不至都堂。其後，蔡京、王黼以太師總三省事，三日一朝，赴都堂治事。開禧元年，韓侂冑拜平章，討論典禮，乃以「平章軍國事」為名。蓋省「重」字則所預者廣，去「同」字則所任者專。邊事起，乃命一日一朝，省印亦歸其第，宰相不復知印。其後，賈似道專權，竊位日久，尊寵日隆，位皆在丞相上。
使相親王、樞密使、留守、節度使兼侍中、中書令、同平章事者，皆謂之使相。不預政事，不書敕，惟宣敕除授者，敕尾存其銜而已。乾德二年，范質等三相皆罷，以趙普同平章事，李崇矩樞密使。命下，無宰相書敕，使問翰林陶谷。谷謂：「自昔輔相未嘗虛位。惟唐大和中甘露事，數日無宰相，時左仆射令狐楚等奉行制書。今尚書亦南省長官，可以書敕。」竇儀曰：「谷之所陳，非承平令典。今皇弟開封尹、同平章事，即宰相之任也，可書敕。」從之。
