第398頁
十八年，宣州刺史裴耀卿上便宜事條曰：「江南戶口稍廣，倉庫所資，惟出租庸，更無征防。緣水陸遙遠 ，轉運艱辛，功力雖勞，倉儲不益。竊見每州所送租及庸調等，本州正二月上道，至揚州入斗門，即逢水淺，已有阻礙，須留一月已上。至四月已後，始渡淮入汴，多屬汴河干淺，又般運停留，至六七月始至河口。即逢黃河水漲，不得入河。又須停一兩月，待河水小，始得上河。入洛即漕路干淺，船艘隘閙，般載停滯，備極艱辛。計從江南至東都，停滯日多，得行日少，糧食既皆不足，欠折因此而生。又江南百姓不習河水，皆轉僱河師水手，更為損費。伏見國家舊法，往代成規，擇制便宜，以垂長久。河口元置武牢倉，江南船不入黃河，即于倉內便貯。鞏縣置洛口倉，從黃河不入漕洛，即于倉內安置。爰及河陽倉、柏崖倉、太原倉、永豐倉、渭南倉，節級取便，例皆如此。水通則隨近運轉，不通即且納在倉，不滯遠船，不憂久耗，比于曠年長運，利便一倍有餘。今若且置武牢、洛口等倉，江南船至河口，即卻還本州，更得其船充運。並取所減腳錢，更運江淮變造義倉，每年剩得一二百萬石。即望數年之外，倉廩轉加。其江淮義倉，下濕不堪久貯，若無船可運，三兩年色變，即給貸費散，公私無益。」疏奏不省。至二十一年，耀卿為京兆尹，京師雨水害稼，谷價踴貴，玄宗以問耀卿，奏稱：「昔貞觀、永徽之際，祿廩未廣，每歲轉運，不過二十方石便足。今國用漸廣，漕運數倍，猶不能支。從都至陝，河路艱險，既用陸運，無由廣致。若能兼河漕，變陸為水，則所支有餘，動盈萬計。且江南租船，候水始進，吳人不便漕輓，由是所在停留。日月既淹，遂生竊盜。臣望于河口置一倉，納江東租米，便放船歸。從河口即分入河、洛，官自僱船載運。三門之東，置一倉。三門既水險，即于河岸開山，車運十數里。三門之西，又置一倉，每運至倉，即般下貯納。水通即運，水細便止。自太原倉溯河，更無停留，所省鉅萬。前漢都關中，年月稍久，及隋亦在京師，緣河皆有舊倉，所以國用常贍。」上深然其言。至二十二年八月，置河陰縣及河陰倉、河西柏崖倉、三門東集津倉、三門西鹽倉。開三門山十八里，以避湍險。自江淮而溯鴻溝，悉納河陰倉。自河陰送納含嘉倉，又送納太原倉，謂之北運。自太原倉浮于渭，以實關中。上大悅。尋以耀卿為黃門侍郎、同中書門下平章事，充江淮、河南轉運都使。以鄭州刺史崔希逸、河南少尹蕭炅為副。凡三年，運七百萬石，省陸運之傭四十萬貫。舊制，東都含嘉倉積江淮之米，載以大輿而西，至于陝三百里，率兩斛計佣錢千。此耀卿所省之數也。明年，耀卿拜侍中，而蕭炅代焉。二十五年，運米一百萬石。二十九年，陝郡太守李濟物，鑿三門山以通運，闢三門巔，逾岩險之地，俾負索引艦，升于安流，自齊物始也。
天寶三載，韋堅代蕭炅，以滻水作廣運潭于望春樓之東，而藏舟焉。是年，楊釗以殿中侍御史為水陸運使 ，以代韋堅。先是，米至京師，或砂礫糠紕，雜乎其間。開元初，詔使揚擲而較其虛實，「揚擲」之名，自此始也。十四載八月，詔水陸運宜停一年。
天寶以來，楊國忠、王鉷皆兼重使以權天下。肅宗初，第五琦始以錢谷得見。請于江、淮分置租庸使，市輕貨以救軍食，遂拜監察御史 ，為之使。乾元元年，加度支郎中，尋兼中丞，為鹽鐵使。於是始大鹽法，就山海井灶，收榷其鹽，立監院官吏。其舊業戶洎浮人欲以鹽為業者，免其雜役，隷鹽鐵使。常戶自租庸外無橫賦。人不益稅，而國用以饒。明年，琦以戶部侍郎同平章事，詔兵部侍郎呂諲代之。寶應元年五月，元載以中書侍郎代呂諲。是時淮、河阻兵，飛輓路絶，鹽鐵租賦，皆溯漢而上。以侍御史穆寧為河南道轉運租庸鹽鐵使，尋加戶部員外，遷鄂州刺史，以總東南貢賦。是時朝議以寇盜未戢，關東漕運，宜有倚辦，遂以通州刺史劉晏為戶部侍郎、京兆尹、度支鹽鐵轉運使。鹽鐵兼漕運，自晏始也。二年，拜吏部尚書、同平章事，依前充使。晏始以鹽利為漕傭，自江淮至渭橋，率十萬斛傭七千緡，補綱吏督之。不發丁男，不勞郡縣，蓋自古未之有也。自此歲運米數千萬石，自淮北列置巡院，搜擇能吏以主之，廣牢盆以來商賈。凡所制置，皆自晏始。廣德二年正月，復以第五琦專判度支鑄錢鹽鐵事。而晏以檢校戶部尚書為河南及江淮已來轉運使，及與河南副元帥計會開決汴河。永泰二年，晏為東道轉運常平鑄錢鹽鐵使，琦為關內、河東，劍南三川轉運常平鑄錢鹽鐵使。大曆五年，詔停關內、河東、三川轉運常平鹽鐵使。自此晏與戶部侍郎韓滉分領關內、河東、山、劍租庸青苗使。至十四年，天下財賦，皆以晏掌之。
建中初，宰相楊炎用事，尤惡劉晏。炎乃奪其權。詔曰：「朕以征稅多門，郡邑凋耗，聽于群議 ，思有變更，將致時雍，宜遵古制。其江淮米準旨轉運入京者，及諸軍糧儲，宜令庫部郎中崔河圖權領之。今年夏稅以前，諸道財賦多輸京者，及鹽鐵財貨，委江州刺史包佶權領之。天下錢谷，皆歸金部、倉部。委中書門下簡兩司郎官，準格式條理。」尋貶晏為忠州刺史。晏既罷黜，天下錢谷歸尚書省。既而出納無所統，乃復置使領之。其年三月，以韓洄為戶部侍郎，判度支；金部郎中杜佑權勾當江淮水陸運使。炎尋殺晏于忠州。自兵興已來，凶荒相屬，京師米斛萬錢，官廚無兼時之食。百姓在畿甸者，拔谷挼穗，以供禁軍。洎晏掌國計，復江淮轉運之制，歲入米數十萬斛以濟關中。代第五琦領鹽務，其法益密。初年入錢六十萬，季年則十倍其初。大曆末，通天下之財，而計其所入，總一千二百萬貫，而鹽利過半。李靈耀之亂，河南皆為盜據，不奉法制，賦稅不上供，州縣益減。晏以羨餘相補，人不加賦，所入仍舊，議者稱之。其相與商榷財用之術者，必一時之選。故晏沒後二十年，韓洄、元琇、裴腆、包佶、盧徵、李衡相繼分掌財賦，出晏門下。屬吏在千里外，奉教如目前。四方水旱，及軍府纖芥，莫不先知焉。其年詔曰：「天下山澤之利，當歸王者，宜總榷鹽鐵使。」
