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一日，兩樞密使詣中書，宣徽使楊公慶繼至，獨揖悰受宣，三相起，避之西軒。公慶出斜封文書以授悰，發之，乃宣宗大漸時宦官請鄆王監國奏也，且曰：「當時宰相無名者，當以反法處之。」悰反覆讀良久，曰：「聖主登極，萬方欣戴。今日此文書，非臣下所宜窺。」復封以授公慶，曰：「主上欲罪宰相，當於延英面示聖旨，明行誅譴。」公慶去，悰復與兩樞密坐，謂曰：「內外之臣，事猶一體，宰相、樞密共參國政。今主上新踐祚，未熟萬機，資內外裨補，固當以仁愛為先，刑殺為後，豈得遽贊成殺宰相事！若主上習以性成，則中尉、樞密權重禁闈，豈得不自憂乎！悰受恩六朝，所望致君堯、舜，不欲朝廷以愛憎行法。」兩樞密相顧默然，徐曰：「當具以公言白至尊，非公重德，無人及此。」慚悚而退。三相復來見悰，微請宣意，悰無言，三相惶怖，乞存家族，悰曰：「勿為他慮。」既而寂然，無復宣命。及延英開，上色甚悅。是時士大夫深疾宦官，事有小相涉，則眾共棄之，建州進士葉京嘗預宣武軍宴，識監軍之面；既而及第，在長安與同年出遊，遇之於涂，馬上相揖；因之謗議喧然，遂沉廢終身，其不相悅如此。
福王綰薨。
夏，六月，癸丑，以鹽州防禦使王寬為安南經略使，時李鄠自武州收集土軍，攻群蠻，復取安南，朝廷責其失守，貶儋州司戶。鄠初至安南，殺蠻酋杜守澄，其宗黨遂誘道群蠻陷交趾，朝廷以杜氏強盛，務在姑息，冀收其力用，乃贈守澄父存誠金吾將軍，再舉鄠殺守澄之罪，長流崖州。
秋，七月，南蠻攻邕州，陷之。先是，廣、桂、容三道共發兵三千人戍邕州，三年一代。經略使段文楚請以三道衣糧自募土軍以代之，朝廷許之，所募才得五百許人。文楚入為金吾將軍，經略使李蒙利其闕額衣糧以自入，悉罷遣三道戍卒，止以所募兵守左、右江，比舊什減七八，故蠻人乘虛入寇。時蒙已卒，經略使李弘源至鎮才十日，無兵以禦之，城陷，弘源與監軍脫身奔蠻州，二十餘日，蠻去，乃還。弘源坐貶建州司戶。文楚時為殿中監，復以為邕管經略使，至鎮，城邑居人什不存一。文楚，秀實之孫也。
杜悰上言：「南詔向化七十年，蜀中寢兵無事，群蠻率服。今西川兵食單寡，未可輕與之絶，且應遣使弔祭，曉諭清平官等以新王名犯廟諱，故未行冊命，待其更名謝恩，然後遣使刪命，庶全大體。」上從之。命左司郎中孟穆為弔祭使。未發，會南詔寇巂州，攻邛崍關，穆遂不行。
冬，十月，以御史大夫鄭涯為山南東道節度使。十一月，加同平章事。
懿宗昭聖恭惠孝皇帝上咸通三年（壬午，公元八六二年）
春，正月，庚寅朔，群臣上尊號曰睿文明聖孝德皇帝。赦天下。
以中書侍郎、同平章事蔣伸同平章事，充河中節度使。
二月，棣王惴薨。
南詔復寇安南，經略使王寬數來告急，朝廷以前湖南觀察使蔡襲代之，仍發許、滑、徐、汴、荊、襄、潭、鄂等道兵各三萬人授襲以禦之。兵勢既盛，蠻遂引去。邕管經略使段文楚坐變更舊制，左遷威衛將軍、分司。
左庶子蔡京，性貪虐多詐，時相以為有吏才，奏遣制置嶺南事。三月，京還，奏事稱旨，復以京權知太仆卿，充荊襄以南宣慰安撫使。
夏，四月，己亥朔，敕于兩街四寺各置戒壇，度人三七日。上奉佛太過，怠於政事，嘗于咸泰殿築壇為內寺尼受戒，兩街僧、尼皆入預；又于禁中設講席，自唱經，手錄梵夾；又數幸諸寺，施與無度。吏部侍郎蕭亻放上疏，以為：「玄祖之道，慈儉為先；素王之風，仁義為首，垂範百代，必不可加。佛者，棄位出家，割愛中之至難，取滅後之殊勝，非帝王所宜慕也。願陛下時開延英，接對四輔，力求人瘼，虔奉宗祧。思繆賞與濫刑，其殃必至；知勝殘而去殺，得福甚多。罷去講筵，躬勤政事。」上雖嘉獎，竟不能從。
嶺南舊分五管，廣、桂、邕、容、安南，皆隷嶺南節度使；蔡京奏請分嶺南為兩道節度，從之。五月，敕以廣州為東道，邕州為西道，又割桂管龔、象二州，容管藤、岩二州隷邕管。尋以嶺南節度使韋宙為東道節度使，以蔡京為西道節度使。
