是歲，九真徼外蠻夷張游率種人內屬，封為歸漢裡君。省金城郡屬隴西。
參狼羌寇武都，隴西太守馬援討降之。詔邊吏力不足戰則守，追虜料敵不拘以逗留法。橫野大將軍王常薨。遣驃騎大將軍杜茂將觽郡施刑屯北邊，
築亭候，修烽燧。
十三年春正月庚申，大司徒侯霸薨。
戊子，詔曰：「往年已□郡國，異味不得有所獻禦，今猶未止，非徒有豫養導擇之勞，至乃煩擾道上，疲費過所。其令太官勿復受。明□下以遠方口實所以薦宗廟，自如舊制。」 二月，遣捕虜將軍馬武屯虖沱河以備匈奴。盧芳自五原亡入匈奴。
丙辰，詔曰：「長沙王興、真定王得、河閒王邵、中山王茂，皆襲爵為王，不應經義。其以興為臨湘侯，得為真定侯，邵為樂成侯，茂為單父侯。」
其宗室及絶國封侯者凡一百三十七人。丁巳，降趙王良為趙公，太原王章為齊公，魯王興為魯公。庚午，以殷紹嘉公孔安為宋公，周承休公姬＊(常)＊＊[武]＊為韂公。省並西京十三國：廣平屬鉅鹿，真定屬常山，河閒屬信都，城陽屬琅邪，泗水屬廣陵，淄川屬高密，膠東屬北海，六安屬廬江，廣陽屬上谷。
三月辛未，沛郡太守韓歆為大司徒。丙子，行大司空馬成罷。
夏四月，大司馬吳漢自蜀還京師，於是大饗將士，班勞策勛。功臣增邑更封，凡三百六十五人。其外戚恩澤封者四十五人。罷左右將軍官。建威大將軍耿弇罷。
益州傳送公孫述瞽師、郊廟樂器、葆車、輿輦、於是法物始備。時兵革既息，天下少事，文書調役，務從簡寡，至乃十存一焉。
甲寅，冀州牧竇融為大司空。
五月，匈奴寇河東。
秋七月，廣漢徼外白馬羌豪率種人內屬。
九月，日南徼外蠻夷獻白雉、白兔。
冬十二月甲寅，詔益州民自八年以來被略為奴婢者，皆一切免為庶＊(民)＊＊[人]＊；或依託為人下妻，欲去者，恣聽之；敢拘留者，比青、徐二州以略人法從事。
復置金城郡。
十四年春正月，起南宮前殿。
匈奴遣使奉獻，使中郎將報命。
夏四月辛巳，封孔子後志為曪成侯。
越巂人任貴自稱太守，遣使奉計。
計謂人庶名籍，若今計帳。
秋九月，平城人賈丹殺盧芳將尹由來降。
是歲，會稽大疫。莎車國、鄯善國遣使奉獻。
十二月癸卯，詔益、涼二州奴婢，自八年以來自訟在所官，一切免為庶＊(民)＊＊[人]＊，賣者無還直。
十五年春正月辛丑，大司徒韓歆免，自殺。
丁未，有星孛于昴。
汝南太守歐陽歙為大司徒。建義大將軍朱佑罷。
丁未，有星孛于營室。
二月，徙鴈門、代郡、上谷三郡民，置常＊[山]＊關、居庸關以東。
初，巴蜀既平，大司馬吳漢上書請封皇子，不許，重奏連歲。三月，乃詔髃臣議。大司空融、固始侯通、膠東侯復、高密侯禹、太常登等奏議曰：「古者封建諸侯，以藩屏京師。周封八百，同姓諸姬併為建國，夾輔王室，尊事天子，享國永長，為後世法。故詩云：『大啟爾宇，為周室輔。』高祖聖德，光有天下，亦務親親，封立兄弟諸子，不違舊章。陛下德橫天地，興復宗統，曪德賞勛，親睦九族，功臣宗室，咸蒙封爵，多受廣地，或連屬縣。今皇子賴天，能勝衣趨拜，陛下恭謙克讓，抑而未議，髃臣百姓，莫不失望。宜因盛夏吉時，定號位，以廣藩輔，明親親，尊宗廟，重社稷，應古合舊，厭塞觽心。臣請大司空上輿地圖，太常擇吉日，具禮儀。」制曰：「可。」
「當用公卿諸侯為藩屏也。」公羊傳曰：「京者何？大也。師者何？觽也。天子之居，必＊(有)＊＊[以]＊觽大之辭言之。」
夏四月戊申，以太牢告祠宗廟。丁巳，使大司空融告廟，封皇子輔為右翊公，英為楚公，陽為東海公，康為濟南公，蒼為東平公，延為淮陽公，荊為山陽公，衡為臨淮公，焉為左翊公，京為琅邪公。癸丑，追諡兄伯升為齊武公，兄仲為魯哀公。
六月庚午，復置屯騎、長水、射聲三校尉官；改青巾左校尉為越騎校尉。
詔下州郡檢核墾田頃畝及戶口年紀，又考實二千石長吏阿枉不平者。
冬十一月甲戌，大司徒歐陽歙下獄死。十二月庚午，關內侯戴涉為大司徒。
盧芳自匈奴入居高柳。
是歲，驃騎大將軍杜茂免。虎牙大將軍蓋延薨。
十六年春二月，交址女子征側反，略有城邑。
三月辛丑晦，日有蝕之。
秋九月，河南尹張伋及諸郡守十餘人，坐度田不實，皆下獄死。
郡國大姓及兵長、髃盜處處並起，攻劫在所，害殺長吏。郡縣追討，到則解散，去復屯結。青、徐、幽、冀四州尤甚。冬十月，遣使者下郡國，聽髃盜自相糾擿，五人共斬一人者，除其罪。吏雖逗留迴避故縱者，皆勿問，聽以禽討為效。其牧守令長坐界內盜賊而不收捕者，又以畏□捐城委守者，皆不以為負，但取獲賊多少為殿最，唯蔽匿者乃罪之。於是更相追捕，賊並解散。
徙其魁帥于它郡，賦田受稟，使安生業。自是牛馬放牧，邑門不閉。 盧芳遣使乞降。十二月甲辰，封芳為代王。
初，王莽亂後，貨幣雜用布、帛、金、粟。是歲，始行五銖錢。
十七年春正月，趙公良薨。
二月乙＊(亥)＊＊[未]＊晦，日有食之。
夏四月乙卯，南巡狩，皇太子及右翊公輔、楚公英、東海公陽、濟南公康、東平公蒼從，幸潁川，進幸葉、章陵。五月乙卯，車駕還宮。
六月癸巳，臨淮公衡薨。
秋七月，妖巫李廣等髃起據皖城，遣虎賁中郎將馬援、驃騎將軍段志討之。
九月，破皖城，斬李廣等。
