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州城之內，皆職官旗舍之居；州民反避處于四遠村寨；每遇糧差徭役，然後入城。故州官號令不行于城中，而政事牽沮，地方益弊。今計一衛之官軍雖不滿五百之數，蓋盡移其家眾則亦不下二千。以二千之眾，而屯聚于一城，其氣勢亦已漸盛，足充守禦。
遂清理屯田之在八寨者，使之屯種，又分撥各賊佔據之田，使各官軍得以為業，以稍省俸給月糧之費，彼亦無不樂從。且賓州之城既空，又可以還聚居民，修復有司之治，亦事之兩便者也。
臣等又看得遷江八所皆土官、指揮、千、百戶等職，舊有狼兵數千，以分制八寨瑤賊之勢。後因賊勢日盛，各官皆不敢復入，反遂與之交通結契，及為之居停指引，分其劫掠之所得，共為地方之害，已非一日。官府察知其奸，欲加懲究，則又倚賊為重，不可根極。近臣督兵其地，悉將各官遵照敕諭事理，綁赴軍門，議欲斬首示眾，以警遠近。
而各官哀求免死，願得殺賊立功自贖。然其時賊勢已平，遂許其各率土兵入屯八寨，就與該衛官軍分工效力，助築城垣。待城完之日，就與城外別築營堡，與南丹衛官軍掎角而守。亦各分撥賊田，使之耕種，以資衣糧。
今八所土兵雖已比舊衰耗，然亦尚有四千餘眾；若留其微弱者四所于外，以分屯其所遺之田，而調其強盛者四所于內，合南丹一衛之眾以守，亦且四千有餘，隱然足為柳、慶之間一巨鎮矣。此鎮一立，則各賊之脈絡斷，咽喉絶，自將沮喪震懾，其勢莫敢輕動；稍有反側者，據險出兵而撲之，夕發而旦至，各賊之交，自不能合，如取機上之肉，下箸無弗得者；此真破車輪之軸，而諸輻自解，伐樹木之本，而眾干自枯。不過十年，柳、慶諸賊不必征剿，皆將效順而服化矣。伏乞聖明裁允。
一，改築思恩府城于荒田
臣等看得思恩舊治，原在寨城山內，尚歷高山數十餘裡。其后土官岑浚始移出，地名橋利，就岩險壘石為城而居，四面皆斬山絶壁，府治亦在瑯確之上，芒利砱砑之石沖射牴觸，如處戈矛劍戟之中。自岑浚被誅，繼是二十餘年，反者數起，曾不能有一歲之安。人皆以為風氣所使，雖未可盡信，然頑石之上，不生嘉禾，而陰崖之下，必有狐鼠，要亦事理之有然者。
況其地瘴霧昏塞，薄午始開，中土之人來居，輒生疾疫。自春初思、田歸附之後，臣時即已經營料理其事，竟未能有相應之地。近因督剿八寨，復親往相度，乃于未至橋利六十里外地名荒田者，其地四野寬衍，皆膏腴之田，而後山起伏蜿蜒，敷為平原，環抱涵蓄，兩水夾繞後山而出，合流于前，屈曲數十里，入武緣江水達于南寧，四面山勢重疊盤迴，皆軒豁秀麗，真可以建立府治。臣因信宿其地，為之景定方向，創設規則。
諸夷來集，莫不踴躍歡喜，爭先趨事赴工。遂令署府事同知桂鏊督令各役擇日興工。
蓋思恩舊治皆在萬山之中，水道不通，故各夷所須魚鹽諸貨類，皆遠出展轉鬻買，往反旬月，十不致一，常多匱絶。舊府既地險氣惡，又無所資食，故各夷終歲不一至府治，情益疏離，易生嫌隙。今府治既通江水，商貨自集，諸夷所須，皆仰給于府，朝夕絡繹，自然日加親附歸向。而武緣都裡，舊嘗割屬思恩者，其始多因路險地隔，不供糧差；今荒田就系武緣止戈鄉一圖二圖之地，四望平野，坦然大道，朝往夕反，無復阻隔；則該府之官自可因城頭巡檢之制，循土俗以順各夷之情，又可開圖立裡，用漢法以治武緣之眾。
夷夏交和，公私兩便，則改築思恩府成於荒田者，是亦保治安民，勢不容已之事。伏乞聖明裁允。
一，改鳳化縣治于三里
臣等勘得思恩舊有鳳化一縣，然無城郭縣治廨宇；選來知縣等官，多借居民村，或寄其家眷于賓州諸處，而遷徙無常，如流寓者然。上司憐其所依泊，則委之管理別印，或以公務差遣，往來于外，以苟歲月。故鳳化之在思恩，徒寄虛名，而實無縣治。臣近督剿八寨，看得上林縣地名三里者，乃在八寨之間。
其地平廣博衍，東西數裡外，石山周圍，如城自厚，極高；石山之間，獨抽土山一脈，起頓昂伏，分為兩股，環抱而前，遂有兩水夾流土山之外，當心交合，出水之口，石山十餘重，錯互回盤，轉折二三十里，極外；石山合為城門，水從此出，是為外隘。其間多良田茂林，村落相望，前此居民十餘家，皆極饒富，後為寨賊所驅殺佔據，遂各四散逃亡，不敢歸視其土者，已二十餘年。今各賊既滅，遂空其地。不及今創設縣治以據其險，或有漏殄之賊潛回其間，日漸生息結聚，後阻石門之險，前守外隘之塞，不過數年，又將漸為地方之梗矣。
故臣以為宜割上林上、下無虞鄉三里之地屬之思恩，而移設鳳化縣治于其內。量為築立城垣廨宇，選委才能之官興督其役。遠近聞之，不過三四月，而逃亡之民將盡來歸，各修復其田業，供其糧差，蔚然遂可以成一方之保障。且其南通南丹新衛五六十里，南丹在石門之內，鳳化當石門之外，內外聲勢連合，而石門之險亡。
西至思恩一百餘裡，取道于那學，沿途村寨，荒塞日久，因此兩地之人往來絡繹，而道途益通。又上林舊在大鳴山與八寨各賊之間，勢極孤懸，今得鳳化為之唇齒，氣勢日益，雖割三里之地以與鳳化，而綠茅、綠筱等村寨舊所亡失土田，皆將以次歸復，則亦失之於東而收于西矣。
