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臣欲使士大夫尊尚武勇，講習兵法。庶人之在官者，教以行陣之節。役民之司盜者，授以擊刺之術。每歲終則聚之郡府，如古都試之法，有勝負，有賞罰，而行之既久，則又以軍法從事。然議者必以為無故而動民，又悚以軍法，則民將不安，而臣以為此所以安民也。天下果未能去兵，則其一旦將以不教之民而驅之戰。夫無故而動民，雖有小恐，然孰與夫一旦之危哉？今天下屯聚之兵，驕豪而多怨，陵壓百姓而邀其上者何故？此其心以為天下之知戰者，惟我而已。如使平民皆習于兵，彼知有所敵，則固已破其奸謀，而折其驕氣。利害之際，豈不亦甚明歟？
【策別十二】
其六曰去奸民。自昔天下之亂，必生於治平之日，休養生息，而奸民得容于其間，蓄而不發，以待天下之釁。至于時有所激，勢有所乘，則潰裂四出，不終朝而毒流于天下。聖人知其然，是故嚴法禁，督官吏，以司察天下之奸民而去之。
夫大亂之本，必起於小奸。惟其小而不足畏，是故其發也常至于亂天下。今夫世人之所憂以為可畏者，必曰豪俠大盜。此不知變者之說也。天下無小奸，則豪俠大盜無以為資。且以治平無事之時，雖欲為大盜，將安所容其身？而其殘忍貪暴之心無所發泄，則亦時出為盜賊，聚為博弈，群飲于市肆，而叫號于郊野。小者呼鷄逐狗，大者椎牛發塚，無所不至，捐父母，棄妻孥，而相與嬉遊。凡此者，舉非小盜也。天下有釁，鋤棘矜相率而剽奪者，皆向之小盜也。
昔三代之聖王，果斷而不疑，誅除擊去，無有遺類，所以擁護良民而使安其居。及至後世，刑法日以深嚴，而去奸之法，乃不及于三代。何者？待其敗露，自入于刑而後去也。夫為惡而不入于刑者，固已眾矣。有終身為不義，而其罪不可指名以附於法者。有巧為規避，持吏短長而不可詰者。又有因緣幸會而免者。如必待其自入于刑，則其所去者蓋無幾耳。昔周之制，民有罪惡未麗于法而害于州裡者，桎梏而坐諸嘉石，重罪役之期，以次輕之。其下罪三月役，使州裡任之，然後宥而舍之。其化之不從，威之不格，患苦其鄉之民，而未入于五刑者，謂之罷民。凡罷民，不使冠帶而加明刑，任之以事，而不齒于鄉黨。由是觀之，則周之盛時，日夜整齊其人民，而鋤去其不善。譬如獵人，終日馳驅踐蹂于草茅之中，搜求伏兔而搏之，不待其自投于綱羅而後取也。夫然後小惡不容于鄉，大惡不容于國，禮樂之所以易化，而法禁之所以易行者，由此之故也。
今天下久安，天子以仁恕為心，而士大夫一切以寬厚為稱上意，而懦夫庸人，又有所僥倖，務出罪人，外以邀雪冤之賞，而內以待陰德之報。臣是以知天下頗有不誅之奸，將為子孫憂。宜明敕天下之吏，使以歲時糾察凶民，而徙其尤無良者，不必待其自入于刑，而間則命使出按郡縣，有子不孝、有弟不悌、好訟而數犯法者，皆誅無赦。誅一鄉之奸，則一鄉之人悅。誅一國之之奸，則一國之人悅。要以誅寡而悅眾，則雖堯舜亦如此而已矣。
天下有三患，而蠻夷之憂不與焉。有內大臣之變，有外諸侯之叛，有匹夫群起之禍，此三者其勢常相持。內大臣有權，則外諸侯不叛。外諸侯強，則匹夫群起之禍不作。今者內無權臣，外無強諸侯，而萬世之後，其尤可憂者，奸民也。臣故曰去奸民。以為安民之終雲。
【策別十三】
厚貨財者，其別有二。一曰省費用。夫天下未嘗無財也。昔周之興，文王、武王之國不過百里，當其受命，四方之君長交至于其廷，軍旅四出，以征伐不義之諸侯，而未嘗患無財。方此之時，關市無征，山澤不禁，取於民者不過什一，而財有餘。及其衰也，內食千里之租，外取千八百國之貢，而不足於用。由此觀之，夫財豈有多少哉！
人君之於天下，俯己以就人，則易為功；仰人以援已，則難為力。是故廣取以給用，不如節用以廉取人之為易也。臣請得以小民之家而推之。夫民方其窮困時，所望不過十金之資，計其衣食之費，妻子之奉，出入于十金之中，寬然而有餘。及其一旦稍稍蓄聚，衣食既足，則心意之慾，日以漸廣，所入益眾，而所欲益以不給。不知罪其用之不節，而以為求之未至也。是以富而愈貪，求愈多而財愈不供，此其為惑，未可以知其所終也。盍亦反其始而思之？夫向者豈能寒而不衣、饑而不食乎？今天下汲汲乎以財之不足為病，何以異此。
國家創業之初，四方割據，中國之地至狹也。然歲歲出師以誅討僭亂之國，南取荊楚，西平巴蜀，而東下並潞，其費用之多，又百倍于今可知也。然天下之士未嘗思其始，而惴惴焉患今世之不足，則亦甚惑矣。
夫為國有三計：有萬世之計，有一時之計，有不終月之計。古者三年耕必有一年之蓄，以三十年之通計，則可以九年無饑也。歲之所入，足用而有餘。是以九年之蓄，常閒而無用。卒有水旱之變，盜賊之憂，則官可以自辦而民不知。若此者，天不能使之災，地不能使之貧，四夷盜賊不能使之困，此萬世之計也。而其不能者，一歲之入，才足以為一歲之出，天下之產，僅足以供天下之用，其平居雖不至于虐取其民，而有急則不免于厚賦。故其國可靜而不可動，可逸而不可勞，此亦一時之計也。至于最下而無謀者，量出以為入，用之不給，則取之益多。天下晏然無大患難，而盡用衰世苟且之法，不知有急則將何以加之，此所謂不終月之計也。
