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“臣以為靈武遠隔塞外，有飛輓之勞，無毫髮之利。然地方千里，表裡山河，水甘土厚，草木茂盛，真牧放耕戰之地。一旦舍之以資西戎，則以豺狼之心，據廣饒之地，以梗中國，此西戎之患未可量者一也。自環、慶至靈武僅千里，西域戎人剖分為二，故地隘勢弱，不能為中國之大患。如舍靈武，則西域戎人合而為一，此西戎之患未可量者二也。冀之北土，馬之所生，自契丹分據之後，無匹馬南來，備征帶甲之騎，獨取于西戎之西偏。如舍靈武，復使西戎合而為一，夏賊桀黠，服從諸戎，俾秦、涇、儀、渭之西北，戎人復不得貨馬于邊郡，則未知中國戰馬從何而來，此西戎之患未可量者三也。若夫深入窮追，則夏賊度勢不能抵，必奔遁絶漠，王師食盡，不能久留，師退而賊復擾，此輕議興師之不利者一也。寇至而不戰，則邊郡被其害，寇至而戰，則邊郡之兵不足以當西戎之眾，此輕議興師之不利者二也。清遠西北曰旱海，蓋靈武要害之路，而白、馬二將奔敗之地也。如王師薄伐，無功而還，則夏賊必據要害之路以阻絶河西糧道，此輕議興師之不利者三也。自國家有事于西戎，關右之民未能息肩，而一旦薄伐無功，河西路阻，則必干運飛輓，大興征討以通糧道。疲民重困，盜賊多有，此輕議興師之不利者四也。若示恩信，姑息而覊縻之，則戎人貪惏無厭，雖存臣事之名，終多反覆之志，必將服從諸戎，為中國大患，此不可一也。自白、馬二將奔敗之後，夏賊得志，擇靈武山川之險而分據之，侵河外膏腴之地而墾闢之，逼近城池，意在吞噬，譬猶伏虎，見便則動，如國家止以恩信覊縻之，則一朝之患卒然而作，此不可二也。
「夫以三患、四不利、二不可為防邊之重，既未見其可，則在臣愚慮，不出二策。自清遠至靈武，有溥樂，有耀德，蓋水草之地，為河西之糧道，而悉有古城之跡存焉。夏賊西掠諸戎，則此其要害之路，故每揚言曰，朝廷如修溥樂城，我必力爭。如以修護清遠為名，而時納修城創宇之具，延、環、清遠多積軍儲，且以數歲漸計之，使民無所傷而賊不能知。一旦興師數萬以城溥樂，朝發清遠，日未中而至。其師則戰士三居其一，以備寇也；役卒三居其二，以荷器具而賫軍儲也。計城之功，不過十日，而使戰士自賫三十日糧，則城畢功而食有餘矣。」
又曰：「國家之城溥樂也，必潛師于延、環、清遠以觀賊之變，宜分環州、清遠為二道，一道傍山而北，軍于賊之後，一道過長嶺直趨溥樂，軍于賊之前，而使城溥樂之兵軍其中。賊以溥樂孤軍悉眾來寇，而卒然三軍鼎峙，則其心駭矣。又令延州之師入其境，驅其畜產，俘其老弱而空其巢穴，靈武之眾收河外之地，復賀蘭之境，杜三山之口以斷其奔路，則其眾必起攜貳之志，其將必無制勝之方，而獨使保吉桀黠，志在決戰，能無敗乎！破而擒之，此萬世之功也。」
令秘書省正字邵煥于秘閣讀書，從其請也。秘閣讀書自煥始。煥，睦州人，以童子得官，時年十二。
癸酉，都官郎中劉矇叟上言曰：「陛下已周諒暗，方勤萬務。伏望崇儉德，謹守前規，無自矜能，勿作奢縱；厚三軍之賜，輕萬姓之徭，使化育于生靈，聲教加于夷夏。且萬國己觀其始，惟陛下慎守其終，思鮮克之言，戒性習之慚，日謹一日，雖休勿休，則天下幸甚！」帝嘉納之，召試學士院，命以本官直史館。
秋，七月，帝聞契丹將入邊，甲申，以馬步軍都虞候傅潛為鎮、定、高陽關行營都部署，富州刺史張昭允為都鈐轄。
宰相張齊賢請給外任官職田，詔三館、秘閣檢討故事，申定其制，以官莊及遠年逃田充，悉免其稅。
己丑，以橫海軍節度使王顯為樞密使。
甲辰，幸國子監，召學官崔偓佺講《尚書·大禹謨》。還，幸崇文院，登秘閣，觀太宗聖制墨跡，惻愴久之。賜秘書監、祭酒以下器幣。偓佺，頤正弟也。
丙午，置翰林侍讀學士，以兵部侍郎楊徽之、戶部侍郎夏侯嶠、工部郎中李文仲為之。置翰林侍講學士，以國子祭酒邢昺為之。初，大宗命文仲為翰林侍讀，寓直禁中，以備顧問，然名秩未崇。帝特建此職，擇老儒舊德以充選，班秩次翰林學士，祿賜如之。設直廬于秘閣，侍讀更直，侍講長上，日給尚食珍膳，夜則迭宿，令中使日具當宿官名，于內東門進入。自是召對詢訪，或至中夕焉。
是月，帝諭宰臣，令寫錄內外官歷任功過，編冊進內，其該恩復用者，別編以備觀覽。
