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是日，遼主諭諸軍趨易州；癸卯，攻城。滿城出師來援，為遼鐵林軍擊退，指揮使被擒者五人。甲辰，遼師齊進，東京騎將夏貞顯之子仙壽先登，易州遂破，刺史劉墀降于遼。守陴將士南走，遼主帥師邀之，無得免者。即以馬質為刺史，趙質為兵馬都監，遷易州軍民于燕京，授仙壽高州刺史。乙巳，遼主登易州五花樓，撫諭士庶。
戶部郎中張洎奏曰：“自幽薊用兵，累載于茲，其故何哉？蓋中國失地利，分兵力，將從中禦，士不用命故也。
“中國所恃者，險阻而已。朔塞以南，地形重阻，深山大谷，連亙萬里，天地所以限中外也。今自飛狐以東，重關復嶺，塞垣巨險，皆為契丹所有；燕薊以南，平壤千里，無名山大川之阻，此所以失地利而困中國也。國家制禦之道，在乎審察利害，舉萬全之略。今河朔郡縣，列壁相望，朝廷不以城邑大小，咸浚隍築壘，分師而守。及敵騎南馳，長驅深入，咸嬰城自固，莫敢出戰，敵人莞然自得，出入燕、趙，若踐無人之境。及其因利乘便，攻取城壁，國家嘗以一邑之眾與敵人一國之師，既眾寡不侔，亦敗亡相繼。其故無它，蓋分兵之過也。臣請悉聚河朔之兵，于緣邊建三大鎮，各統十萬之眾，鼎踞而守；仍環舊城，廣創新寨，俾士馬便于出入。然後列烽火謹晨夕之候，選精騎為報探之兵，千里之遙，若視掌內，敵之動靜，我必先知。仍命親王出臨魏府，控河朔之要，為前軍後屏。自餘郡縣，則選在城丁壯，授以戈甲，俾官軍統攝而城守焉。三鎮分峙，隱若長城，大軍雲屯，虎視燕、趙，臣知契丹雖精兵利甲，終不敢越三十萬之眾南侵貝、冀矣。
“軍志曰：『凡臨敵，法令不明，賞罰不信，聞鼓不進，聞金不止，雖有百萬之師，何益於用！』又曰：『將從中制，兵無選鋒者，必敗。』臣頃聞涿州之戰，元戎不知將校之能否，將校不知三軍之勇怯，各個相管轄，以謙謹自任，未聞賞一效用、戮一叛命者。軍志曰：“弩不及遠，與短兵同。射不能中，與無矢同。中不能入，與無鏃同。’臣頃聞涿州之戰，敵人未至，萬弩齊張，敵騎既還，箭如山積。乃知戈戟刀劍，其用皆然，是驅天兵奮空拳而對勍敵也。軍志曰：『三軍耳目，在吾旗鼓。』臣頃聞涿州之戰，陣場既布，或取索兵仗，或遷移部隊，萬口傳呼，囂聲沸騰，乃至轍亂塵驚，莫知攸往，矢石未交，奇正先亂。軍政如此，孰救敗亡！軍志曰：“凡出師臨陣，一夫不用命，則斬一夫，一校不用命，則斬一校，一隊不用命，則斬一隊。’故穰苴戮莊賈，魏絳戮揚干，諸葛亮誅馬謖，李光弼斬崔眾，咸以能舉嚴刑，方成大略。臣請陛下申命元帥，自裨將以下有違犯命令者，並以軍法從事。其殺敵將校所得鞍馬財貨等，悉以與之，仍優加錫賚。嚴刑以制其命，重賞以誘其心，示金鼓進退之宜，謹三令五申之號，將不中禦，眾知向方，而不能震大宋之天聲者，未之有也！
“又，沿邊郡縣，久被焚掠，臣乞陛下悉與放免秋夏兩稅，直俟事寧之日，方仍舊貫。朝廷所失租賦，未及毫芒，且以沮敵人誘掖之謀，慰庶綏懷之望。
「前史有言曰：『聖人以天下為度，不以私怒而傷公義。』今兵連禍結，當以權濟用，請陛下且稍抑至尊，舉通和之策，彼若歸仁悔過，奉大國之歡盟，結好息民，以寧宇縣，固邦家之望也。脫若敵人無厭，貪殘是務，屈大邦之命而不從，曲實在彼，我又何咎！臣知天下閨闈婦女亦當為陛下荷戈執戟，效死於戰場矣，況六軍之人哉！」
右正言直史館王禹偁奏曰：「備邊之策，在外任其人而內修其德耳。在外者，一曰兵勢患在不合，將臣患在無權。請于緣邊要害之地為三軍以備之，若唐受降城之類。如國家有兵三十萬，則每軍十萬人，使互相救援，責以成功，立功者行賞，無功者明誅。二曰偵邏邊事，罷用小臣。小臣雖有愛君之名而無愛君之實，邊疆塗炭而不盡奏，邊民哀苦而不盡言。誠用老臣大僚，往來宣撫，賜以溫顏，使盡情無隱，則邊事濟矣。三曰行間諜以離之，因釁隙以取之。臣風聞契丹中婦人任政，人心不服。宜捐厚利，啖其部長，以離其心。四曰邊人自相攻擊，中國之利也。今國家西有趙保忠、折禦卿為國心腹，宜敕二帥率麟、府、銀、夏、綏五州，張其掎角，聲言直取勝州，則契丹懼而北保矣。五曰下哀痛之詔以感激邊民。頃歲弔伐燕薊，蓋以本是漢疆，誠宜收復，而邊民不知聖意，皆謂貪其土地，致契丹南牧。陛下宜下哀痛之詔，告諭邊民，有得一級者賜之帛，得一馬者還其價，得部帥者與之散官。如此，則人百其勇而士一其心。在內者，在省官吏，慎選舉，信用大臣，禁止遊惰。望陛下少度僧尼，少崇寺觀，勸風俗，務田農，則人力強而邊用實矣。若軍運勞于外，遊惰耗于內，人力日削，邊用日多，不幸有水旱之災，則寇不在外而在內也。惟陛下熟計之。」帝覽奏，深加歎賞，宰相趙普尤器之。
知制誥田錫奏曰：“今之禦敵，無先於選將帥；既得將帥，請委任責成，不必降以陣圖，不須授之方略，自然因機設變，觀釁制宜，無不成功矣。昔趙充國，漢之老將，尚雲百聞不如一見。況今委任將帥，而每事欲從中降詔，授以方略，或賜與陣圖，依從則未合宜，專斷則違上旨，以此制勝，未見其長。伏乞速命宰臣各舉良將，並令素有聞望宿舊武臣，自舉其能及舉所知者。
