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一派親貴遊歷。國初定例，宗室王公，不得私自出京。出京逾四十里者有罪。所以為漢民計，而納宗人於無故之地，至仁。彼宗室王公者，亦既生而富貴矣。又不讀書，親賢士大夫。入與閹寺、園隷、走卒、優伶，為馳馬、蹴鞠燮之戲，出臨可之朝貴，而頤指其意向可否。閣門差使，盡于拜跪。宜其訁世訁世顧盼，專己自封，而曰天下之言，盡知之矣。若夫西人則不然。雖太子諸王無不入學院，與學子同課業之級。且無不歷兵官受提督鈐束，有合于《周禮》師氏保氏大司樂合世子而教之之法。今既謂宜廣設官學堂，教宗室八旗王公子弟矣。其年在三十以上者，亦宜用各省年力不能入學諸生，止讀各科譯本書例，令稍涉躐史鑒，及各國政治外交史諸書。每年春秋，朝廷更迭選派一二人，隨帶有文學知時務之卿貳出洋遊歷，考察各事。俾涉道路風濤震恐之險，知平時叨逾非分之可慚。觀各國製造警察教育武備一切政治之精，知平時汰侈自大之多妄。而躬與彼諸王周旋。彼通學問而我陋，彼諳政事而我疏，彼躬陳力於軍旅行伍之間而我惰。相形見絀，宜必愧奮。子產曰：安定國家必大焉。先宗室王公八旗大臣，稍知天下有學問之事，天下有安枕日矣。
一省官府儀衛。今上之諭變法也，謂采彼之長，補我之短。又令中外大臣，酌量當省當並，而首朝章。變法而及朝章，則治定功成以後之議也。今固不暇。且禮俗之事，仍舊無礙。日本士大夫燕居之服，亦尚有寬袍博帶者。竊謂惟警察官弁兵丁，宜用西式短衣。此外惟文武官儀衛可省。本朝儀衛，一仍元明之制。執役之人，服亦元明之服。西人見官排道而過市者，嘗鼻笑之。以為襤褸乞兒，傴僂錯亂，蛆擁輿前，不足美觀而徒費也。今宜一切裁省。其掌兵者，用兵衛四人。掌警察者，用警隊二人。若文學賦稅農商官，本無所用衛。必欲存典命車旗之禮，以辨等威，則文以車輿之帷，武以樊纓之剡別之。如巾車所掌，夏篆夏鏝墨車戔車役車龍勒鵠纓之意可通也。或用旗，或留一蓋以代九旗，而別其名物。司掌所掌旗，旃物，旗┸旌畫象以象事名之例可推也。寧惟沙汰虛文，昭然易變法之耳目。合計二十二行省，文武大小各官，歲支之役食，省費亦不少。
○凡兵部之事四
一抽制兵衙役練警宗步隊。變法奚行乎？猶造器也，國為之材，學堂為之工。而工不能徒手而成器也。刀鋸築削，搏磨櫛雕，則必在警察。西法警察有二：有行政警察，有司法警察。日本維新，以行政兼司法，隷內務省，而別立總監之。廳府縣警部，凡十等。其獃護人民。其事四：曰去害，曰衛生，曰檢非違，曰索犯罪。凡地方有兒殺人放火，半毆竊盜，反獄越監，仿造貨幣，誆諞博奕，姦淫者，見則捕之。民人告發，則白 于官，持持票捕之。路醉病老稚女女，及外國人，維護之。異言異服，遊戲傷敗風俗，聚徒賞橫議非為者，詰禁之。識道路街市村落廬舍之所，居民之身家品行，清理道路溝渠，檢留遺物，救災暴，警察之略如此。故警察者，上通政府，而下達窮壤弭教案，詰戎莽，稽印稅，緝私鑄，佐學校，清田賦，莫不賴之。無學堂則無體，無警察則無用。然行之亦有序。今州縣衙門有卯名及白役，多者逾千，少亦數百。為民蠹久矣。制兵虛額者，什有五六。其存者鎮將以下，層層剝蝕之。所得月餉，不足半月飽。大半以小販為生計。而戶部歲計馬步戰額兵之餉，尚數百萬。是二者，一病國，一病民。驟而去之，則失業者多，而難於安置。惟移為警察卒，則一舉而兩得。法宜先於各府州縣城警察官，立警察學堂，采日本警察章程為課本。調各汛營製片，及各衙門差役，選其壯者，入學堂習學。三四月後，先行于城廂內外，及大市鎮，徐更及于四鄉。而酌其所轄戶口之多寡為疏密。制兵老弱不入選者，給一年口糧。有卯之役不入選者，給一年役食，俾另謀生。其警察之費，歸入各府州縣豫計。用本地稅支辦。是法也，蓋合司市司司稽匡人撣人野廬修閭之職而一之。西法之合于古，而為變法政要，此其一。
一為武科將領設武備外院學。自西學西政之說，傳于中國，而牢守舊習，併為一談。雖臨以朝廷之命，疆帥之令，而卒不可破者，莫如各營統兵之官。其人自以曾從咸同間將帥，見削平巨寇之功，遂爾夜郎自大，輕外人為小敵。重以鑽差扣餉，後者師前，立功之念本虛，並命之言亦偽。而武科習用刀弓，掇取科第，施之行陣，正如制藝之無當於服官。較之行伍，尤在其下。論者謂民窮財盡，海內焦然，何必以拮据難得之資財，供緩急難資之武備。去兵節餉，事宜在先。然彈壓內匪，豈容無備，。為斟酌變通之計，謂宜停止武科，大汰營數。就各省水師陸師武備學堂，置學習外院，各限定數名額，抽選武舉人進士之曾受職，及參游都守之年力尚強，能識字者，另立簡要課程，隨班學習。第其高下。一二年後，以屢試高等者，次第派充各留防營營哨官。所換之營哨官，有願就外院學習者，驗如合格，列作新班。營哨之官，亦三年而更調。令其漸知他人之長，兼顧自存之地。夫更番入學，改良進步，固日本陸軍戶山學校之規模，可則而效之也。
