第206頁
一墾荒。臣前奏經費宜裕，摺中詳言之，已蒙敕部議奏。查嘉慶二十年十一月，御史盧浙奏，直隷省官荒地畝，並各項入官地畝，積案久延。仁宗睿皇帝諭曰：屢經戶部奏準，降旨飭令該督等委員勘丈，召墾升科，乃因循已久，有閲十餘年或數十年尚未勘報者，實屬怠玩疲懈。若系官吏本傢俬田，孰肯聽其荒廢耶？先公後私之良臣竟少，深可浩嘆！欽此。以承平無事之時，查辦數十萬官荒地畝，尚至屢煩聖慮。今江浙等省，荒田事體重大，察弊尤難。所恃疆吏公忠，視國事如家事，尤在上專其責成而已。
一開礦。此中外臣工屢請舉行者。泰西皆用開礦致富強，中國產煤鐵少，則輪船所用，必取給外洋，是中土添一漏厄，外洋增一利藪。故從前可以不辦，今日勢難緩圖。國家無事之日，動不如靜，有事則當與時勢為變通。且地不愛寶，秘久必宣，亦自然之理也。前李鴻章試辦于磁州等處，不聞成績如何。劉長佑亦請在滇籌辦，以費絀而止。臣常求各省難於創始之故，特以機器費巨，事無把握。竊意開辦不必先用機器。外洋多精地質學者，即中土亦不乏其人。滇黔川邊老民，尤為諳習，測量衰旺，十不失一。由各督撫僱募試采，果得巨礦，再以機器濟之，則費不虛糜，而事有實效。滇黔道遠運艱，東北諸省可開之地頗多，當以漸舉辦。官啟其端，招商繼之，購買機器，商力不及，則官借貲本，分年扣還。大抵興利之事，官辦不如民辦，官辦則糜費甚而中飽多，不啟其端，商民難與慮始，亦必疑懼裹足。但期推行漸廣，不必利盡歸官，而國家受益甚大。所謂以美利利天下，不言所利也。
或以前明流弊為疑。臣又嘗深求明代之失。萬曆二十四年，開礦遍天下，命中官為礦使，編富民為礦頭，礦無所得，勒民納銀，民不能支借庫銀，代富家巨族誣以盜礦，良田美宅，指為礦脈。征榷之使，急如星火，搜括之令，密如牛毛。其時諫臣言，陛下謂取諸山澤礦，使實奪之閭閻。切論危言，神宗不悟，流毒廿載，國脈大傷。嘉靖三十五年開礦，一歲中費三萬餘金，而得銀二萬八千五百，不足以償失。成化十年採金于湖廣寶慶等郡，歲役五十五萬人，死者無算，而得金三十餘兩，官吏欺謾，適成笑柄。此明事歷歷可指者。大凡國家舉事，先問本意何在，則能行與否，可以直決。為國聚斂，雖小且易，事無不敗。為民興利，雖大且難，事無不成。明改採者，金銀礦也，以聚斂為急。見在臣工所請開者，煤鐵礦也，以為民興利為重。今天下所用煤鐵銅鉛，無一非礦，舊者可用，而謂新者不可增，似非情理。各省山礦，因硐老而奏封閉，得綫而請開採者，載在列朝實錄，史不勝書，從未聞別生異議。今但渾言開礦，不復別白，而前代民間隱痛，猶在人心，亦無怪人之致疑耳。乾隆五十二年十月，給事中孟生蕙奏，請停止直隷總督劉峨所奏昌平州開採磺礦。論曰：京城外西山北山一帶，開採煤窯，及鑿取石塊，自元明以來迄今數百餘年，取之無盡，用之不竭，從未聞以關係風水，設有例禁，豈開採琉磺，遂至于地脈有礙？即雲，開設磺廠，恐聚集多人，滋擾地方，則每歲採取煤斤石料，所用人夫，不知凡幾，豈皆良善安分之徒，何以並未見有滋生事端之處？聖諭詳明，實足破世俗迂惑之見。見在各省有留防兵即多人，足資彈壓，可無他慮。惟商辦之後，必令該督撫選廉正之員，專司其事，不由州縣官經手，以免削滋弊。至採取金銀，我朝向無此事。伊犁淘金，和闐采玉，皆于乾隆嘉慶年間定製，聽民自流通，官為譏禁約，定稅則。蓋以一歸官辦，流弊無窮。將來寶藏之興，倘有自然呈露者，則貨不棄地，亦在疆臣之辦理得法耳。
一嚴汰冗員。各省道府州縣佐貳，少或數百員，多則千數百員，其中盡有奇特秀穎可成就之材，既驅而內之仕途，則專意圖謀差委。為衣食計，材力銷于放逸，心計困于鑽營，此節義之士所以不興。而捐輸減成之後，不獨于國帑無益，即人才亦因之日就敝壞也。各省差委之事，本可數計，候補人員既多，疆吏不能無勉強加派，情面酬應之舉。聖經言生財大道，首在生眾食寡。今舉可自謀生之人，群袖手仰食于公家，即天子富有四海，亦自力不能給，堯舜所以病博施也。可否飭令各督撫將差委人員，認真裁汰，以節糜耗。今外捐雖停，此半年中，報捐分發，人數倍多，宜令督撫嚴密扃試，文理不通者停其差委，到省後補署差委無期者，聽其呈請回籍，靜候咨取，免致為候補所累。見在辦理洋務需人，該員等有諳習外洋文字、語言、測算、輿圖、機器、化學、電氣、學者，令其自行呈明，由督撫試驗能否，分列等差，匯咨總理衙門存記，以備將來咨取當差。或回籍數年後，始學習精通者，準呈明本省督撫試驗匯咨，杜其僥倖之門，而開其報效之路。一轉移間，化無用為有用，庶辦理洋務之人才，亦可藉此振興。
