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就各國言之，泰西諸大邦通商者，據我津要，傳教者，愚我黔黎，彼皆蓄意甚深，貪狠萬狀，謂其志不在土地，誠非洞微之論。但西人越國數萬里，兵饟既難為繼，虛實究未深知。各國互市擅利之區，又貪戀牽制，而無能首禍。故兵船隻藉以恫喝，必不遽啟戰爭。即彼國有釁可乘，亦中華百年以內，兵力所不及，此但可覊縻，而不可圖者也。俄國地大兵強，與我接壤，實為肘腋巨患。若彼意存開釁，陸地相持，勝負未定，海道來犯，防不勝防，此我終當善策之，而不能遽發者也。獨倭夷蕞爾小邦，橫行海外，勢殺于俄國，而地逼于泰西。顧疊興無名之師，顯露與我為難之意，縱其得志，為患不後於俄。覆而取之，不惟俄人有所震懾，而不敢生心，即泰西知我兵力竟能及遠，亦將潛戢其詭計。此天予我以自強之資，不可失也。倭之崛起為雄也，特聽巴夏禮陰謀，慫恿乘中國之敝而起耳。然其國據三島，視中華一二省之大，地不為廣，新購鐵甲船隻四號，皆木質蒙鐵，海戰並不堪用，小兵船聞亦甚少，兵不為強，洋債日增，窮困彌甚，國不為富。往歲窺我台灣，正進退維谷之際，我允給兵費，得意以去。近遂破滅琉球，夷為沖繩縣，乎雄視海上矣。然其實非有深固不搖之基業，長駕遠馭之規為也。夫覘國者不必履其地而知之，觀其所行，而足以察其民之從違，與其國之興廢。倭夷蔑棄舊人，專任一來自外洋之巴夏禮，而所謀又不協于眾志，其臣離矣。倣傚西人制度，改易衣冠，焚燬典籍，耗民財而隳士氣，其人畔矣。薩司馬不服，竭其全力，僅乃平之，內屬變亂，夷氓流離。年來侵台灣，入琉球，佳兵犯順，皆敗征之先見。舉國以為天朝且旦夕加兵也，而皆有怨毒其上之心。其能安然無恙者，特以強力僨興之時未遭外侮，雖疲敝而尚足自支耳。或謂倭國兵精，所向得志。不知薩司馬本其屬地，琉球弱小，取之甚易，非倭力果有餘也。宋王偃破敵益地，國滅于齊，郅支單于乘勝驕，梟首于漢。倭夷雖橫，不過桀宋郅支之比，即與諸海國爭衡，亦當覆敗。況天威震疊，豈醜虜所能當耶！然彼果無挑釁之師，我何妨示包荒之度。今背公法者，倭也，棄和約者，倭也，開兵端者，倭也。彼既藐我為無能，猶審顧遲回，而不思一怒，彼之得尺進尺，豈有已時。不今歲兵及于台灣，則明年禍發於朝鮮，待其氣力壯盛，而始圖之，其難什伯。該夷比年用兵，行徑跡類小偷，不予痛懲，則放膽恣行，將成大盜而不能擒捕。且琉球、朝鮮均我東方屬國，密邇倭夷，琉球不復，朝鮮能無寒心，斯又東藩觀聽所繫，非僅國家戎政攸關也。側聞辨論琉球一事，該夷藉口何如璋照會，措詞過激，延宕枝梧，今轉不必急責其退還琉球。而彼若詭計調停，割地兩屬，亦不可允許。蓋許之，則彼得利，而我無以為問罪之名，不許則該夷貪地不還，曲終在彼。見在該夷，堅指琉球本其屬國，刊入洋報，傳佈各邦，我亦當明斥其捏冒，使各邦知之。否則各邦轉以彼為有理之事矣。
竊謂辦理之法，首在慎擇使臣。明歲更換之期，此任較各國公使尤重，非文士所能勝。必得歷練營務，樸實沉毅，堅忍有為之文員充之，不用副使，以免掣肘，令其廣設耳目，使彼中虛實，纖悉咸知。長崎橫濱各島，現有中國理事官，當由使臣遴擇調派，以期呼應靈通。各島多中國商民，由使臣飭各理事官，不動聲色，按戶派丁，陰以兵法部勒，使之彼此聯絡，守望相助，托為保衛閭閻，務在結以恩信，俾肯暗為我用。該夷與中土同文，購畫彼中山川形勢，尚易為力。得其地圖，可發交南北洋大臣，派人講習，備行軍嚮導。琉球遺臣義士，有來歸求救者，量為收恤，勿絶其望。既以究知該國地形，兼令諜探倭夷動靜。蓋興滅國，即所以振天威，此實關係我朝字小存亡體統，不得視為鄉鄰之鬥，即天下臣民，皆有以諒聖主之心，並非因喜功而糜費也。一俟海防少完，兵船足用，舉該夷背約構兵諸罪，佈告各國，霆擊風捲，出者不意，收琉球孑遺之眾，出朝鮮犄角之兵，戰艦直搗其夷巢，華民嚮應于各島。以堂堂正正之師，取眾叛親離之地，可一舉而集事也。然後乘戰勝之威，清俄人占越舊疆，定泰西互市限制。勝勢在我，則進止輕重，隨所施而咸宜。高宗馭遠之鴻規，何不可再見于今日哉？朝廷不出師以威四夷則已，朝廷苟出師以威四夷，或者其必由乎此矣。
一振士氣。古今人才之用不竭，在上培養之，振興之而已。非培養則才不生，非振興則才不成。用在才，而所以可用在氣。若居上者弗為振作，官與兵民皆有頽廢渙散之勢，氣不舉，而才亦隨以消亡矣。人固有不待驅策，而竭盡悃忱者，孟子所謂：豪傑之士，雖無文王猶興。此上知之資，不能多得。故供奔走者，半中材，不加磨煉，則ぃ然歸於無用。本朝大臣，如阿桂舒赫德皆命世勛佐，然亦幾經摧挫，而後鬱為梁棟之姿。蓋非是不足動心忍性，增益不能，下此者更無論矣。乾隆二十四年十月高宗純皇帝以戡定新疆諭曰：此番遐方綏靖，我將軍參贊，以及一介執戈之士，無不得嫻行陣，于國氣人才深有裨益。然非朕力為振作，信賞必罰以淬礪之，其誰不畏難苟安而坐，希無事之福乎？欽此。聖謨深遠，有味乎其言之。所謂國氣，即士氣也。臣每一恭讀，輒為低回往複，仰首企慕，而不能自已也。
