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夫和議如此遷就者，殆因從前各軍屢戰屢蹶，遂謂戰不足恃耳。抑知戰事得失，必先審敵情，察民情，諳軍情，不得徒執勝負之常，置大局于不問也。則試以敵情論，日本幅員僅四島，地不為廣，丁不滿十萬，兵不為強，洋價日增，國不為富。曩歲窺我台灣，正進退狼狽，而我允償兵費，使彼得意以歸，遂滅琉球。襲其故智，而又有今日。月初停戰一議，在彼陷我諸城，可取皆不能取，而彼得抽精鋭，攻我台灣，廟算深淵，已非淺近所能測。今日復允賠款，並許割地，不識上年興師，是何意見？上年所失之朝鮮，猶是附庸，今日所割之遼台，實為門戶。門戶洞開，則彼雖無長駕遠馭之規，已有囊括席捲之勢。與其割土求和，引賊入室，何如以守為戰，張網待魚。從前旅順各城，並未交戰，皆淮軍棄城與敵，後有傷亡者驗之，皆臂面傷痕，其明證也。即如牛莊一役，湘岳貽羞，實亦疏防所致。倘得一忠勇之將，訓練之師，相與決一死戰，則彼之火器雖利，卻一人僅執一槍，非兩手能持兩炮，而謂無術以治之，總兵殊未敢信也！此敵情之宜審者也。
民情大可戰，孩提之童，亦以殺倭人為快。第關外近歲大荒之後，繼以重兵，天災流行，民不聊生。錦州等處，盜風益熾，搶往劫來，所在多有。良善之家，至鬻妻子為食，困苦流離，野有餓殍，有司不以告，長吏若無聞，政體尚堪問乎！倭人乘隙誘惑，啖以錢糧，每每陰派漢奸，先入內地，託名貿易，暗通賄賂，勾接民心，窮餓愚民，遂樂為之用，為可以免死，並可以養生，有乳即娘，無足怪也。我惟飭通各屬，查悉民間之疾苦，奏請撥賑，以重生靈。救民命即以收民心。民心固結，斯守望相助，婦孺皆之，何一地不可以戰，此民情之宜察者也。
治兵之法，首重嚴整。今則三五營為一軍，八營十營為一軍，多寡不同，而統領名目同即分位同，其立心有忠奸曲直，意有高下，才具有長短，臨陣亦有勇怯，自不能強不同以為同。頭緒紛繁，茫無綱紀，安能同心同德，嚴肅整齊。此依將軍海城一戰，恃劉樹元為援軍，卒因負約失援，遂至潰敗，良可慨已！至于忠憤之士，或備多力分，或有步無馬，即能獨當一面，而于截擊尾追，起伏包抄，衝突馳騁諸技，已難操縱隨心，徒藉別軍應援，其可恃乎！語云：師克在和不在眾，和不和在心，我一心，人又一心。離心則事終罔濟，已覆轍之堪虞；同心則利可斷金，何倭寇之難滅？此軍情之宜諳者也。
由是言之，彼為客，我為主，彼難深入，我利久持。相持而我則安處室中，守寓于戰，彼則懸軍海上，戰守兩難。我不賠款，即以賠款濟軍，彼竭餉源，更無籌餉之地。各國逼償舊債，彼國民怨愈深，彼之精鋭漸消，我之徵調無盡，區區島國，不能出我掌握中。堂堂中朝，何竟甘貽腹心患？乾隆二十三年正月，高宗純皇帝諭曰：駕馭外藩之道，示之以謙則愈驕，怵之以威則自畏。此二言若子孫世世能守，實大清國仁萬年無疆之休也！欽此，聖謨洋洋，不獨我皇上永宜謹守，內外臣工，何一人不宜欽遵。為今日正不必言和，而請與言戰。戰則避水就陸，倭有登岸，聚而殲旃。
且不遽言戰而先言守。守則月異日新，遇有機緣，相時而動。顧守之道，亦有三焉。
一在選將。將貴勇，尤貴謀。承平日久，宿將凋零，有存或暮氣已深，頽風莫振，或因陋就簡，整頓需時，或任用非人，或兵額太短，以致盛名之下，其實難副。此外將不知兵，夤緣幸進者，實繁有徒，恃兵符為兒戲，敗由自取，非敵之強。夫朝廷所倚重者主帥，主帥所倚重者統領，統領所倚重者營官，哨官得人，而什長伍長均得其人，斯踴躍用命，萬眾一心。其統領者，乃能隨意指麾，如身使臂，臂使指，血脈聯貫，一氣呵成。否則手足痿痹，腹心誰衛，雖眾無所用之。擬請擇關津要害，密駐重兵，處處與畿輔相顧，合關內外通盤籌畫，應練大軍六枝，每軍步馬精兵六十營，遴統領六員，外四勻派地段，各專責成。某處失守，必某員全軍覆滅，斯誅無可誅，才謂諉諸氣數。查彼傾國之兵，不過十萬，縱令聚攻一處，而有三萬人捐軀赴義，彼豈獨無所損折乎？況此聚則彼聚，彼散則此散，前軍敗，而後軍可勝。彼所先踞者，我復以別軍取之，彼亦終無勝算也。此選將領，所以一事權，而選之之法，在平時留心細察，實事求是，未可曲循情面，貽誤我機
。一在裁兵。兵貴精不貴多，統計徵調各營奚啻數百，或招市井游民，或雜以僧丐，或狃制兵積習，不講操防，或年力就衰，或吃食鴉片，此可嚴加訓練，其可望成勁旅乎？擬請于關內外各營，循名核實，汰弱留強，挑足三百六十營，以備戰守。無論旗員漢官，苟非勁旅，立即奏明皇上裁減歸併，務祈一營盡一營之長，一勇得一勇之力，斯戰無不勝，餉杜虛糜。如精壯不夠足數，則赴南添募驍勇，以實戎行，不可濫收入伍，此左文襄入關平隴，辦有成效者。兵裁餉節而後餉可議加。古稱重賞之下，必有勇夫，倭寇雖悍，何難盡絶根株。
