事實證明,這一任務比預料中的還要艱巨。美國向雅典派遣了經濟和軍事代表團;
1947年
3月至
1919年
6月間,美國為軍事上的目的大約花費了
4億美元,為經濟援助大約花費了
3億美元。希臘政府軍儘管得到如此慷慨的援助,還是不能制服敵人。游擊隊每當處境困難時就分散開來,在新的地方又大幹起來。
1947和
1948年的戰役證明都是非決定性的。
1949年,這種均勢發生了對希臘政府有利的決定性的轉變。由於鐵托元帥和史達林閙翻,鐵托封鎖了南斯拉夫邊境,阻止蘇聯向站在史達林一邊的游擊隊提供任何援助。同時,雅典軍隊為了打一場靈活的進攻戰而不是鎮守主要城市和交通要道,正在重新接受美國軍官的訓練。
因此,
1949年秋,國家軍隊能將游擊隊趕出他們的山區據點,並能到達和封鎖北部邊界。
在經濟領域中,與杜魯門主義相似的東西是馬歇爾計劃。
1947年
6月
5日,國務卿喬治·馬歇爾在哈佛大學講話時指出,至少在以後幾年中,歐洲的需要大大超過了它的支付能力。他又說:「美國應盡最大努力幫助恢復世界正常的經濟繁榮,如果不這樣做,就不會有政治上的穩定和有保證的和平——這是符合邏輯的。」在馬歇爾主張提供援助後的第二年春天,歐洲復興計劃即通常所稱的馬歇爾計劃業匕已定。
到
1951年
12月
31日這一計劃終止時,美國為支持馬歇爾計劃的實施總共支付了
125億美元。這一巨大投資和歐洲的人力物力一起,使歐洲能迅速複原,使歐洲的生產水平和生活水平超過了戰前的水平。但是,從東、西方間的關係這一角度看,馬歇爾計劃是走向冷戰的最後一步。援助是不分意識形態,向所有國家提供的。
然而,莫斯科卻把這種提供說成是反共產黨的策略,命令曾有意接受援助的捷克人和波蘭人予以拒絶。
1949年
1月,莫斯科設立了經濟互助委員會
莫洛托夫計劃,將它作為東歐的、與馬歇爾計劃相當的東西。
這樣,共產黨世界和西方世界給區分開來了。這時,冷戰已全面展開,在以後的
5年中,一個又一個危機不幸地接踵而來。
七、歐洲的冷戰
為了有效地進行冷戰,東歐各共產黨聯合法國和意大利的共產黨,于
1947年
9月成立了共產黨和工人黨情報局。這一名稱使人想到成立這一新機構只是為了收集情報,但實際上,它重新開始了
1943年
5月解散的共產國際的工作。它使各成員黨在反對「英美帝國主義」的鬥爭中互相配合,例如,支持
1947年年底由共產黨控制的法國工會發起的起義性總罷工。
1948年
2月,共產黨人在捷克斯洛伐克奪取了全部控制權,從而消除了西方勢力在蘇聯勢力範圍內的最後一個橋頭堡。這個小共和國早些時候已試圖在東、西方之間走一條中間道路。在外交方面,捷克人接受了蘇聯的領導,但在內政方面,他們力圖維護某些個人自由,這些自由曾使他們的國家在兩次世界大戰之間的幾年中成為中東歐唯一實行民主政體的國家。當共產黨人利用他們控制的警察和富於戰鬥性的「行動委員會」來接管政府時,這種維持民主政體的嘗試結束了。
據說,因精通西方學問而聞名的外交部長揚·馬薩裡克已在
1948年
3月自殺身亡。
5月舉行的選舉使共產黨獲得了所期望的多數選票。第二個月,大戰前也領導過這個國家的年高德助的愛德華·貝奈斯總統被迫辭職。共產黨領袖哥特瓦爾德接替了他的職務,這樣,除芬蘭外,整個東歐這時全在共產黨的控制之下。
比共產黨接管布拉格更引人注目的是始於
1948年
6月的拖得很久的柏林空運危機。由於蘇聯人未能勸阻英國人和美國人不建立單獨的西德政府,便採取報復行動,切斷了通往柏林西方國家三個佔領區的鐵路和公路。他們這樣做的理由是:隨着柏林四國政府的結束,西方列強沒有必要再留在這座城市裡。美國人進行了回擊,他們通過前所未有的空運向西方國家佔領區的
200萬居民提供糧食、煤和其他必需品。
到
1949年春時,空運已取得明顯的成功,
5月,蘇聯人宣佈停止封鎖。是月,西德議會正式通過了即將成立的「德意志聯邦共和國」的《基本法》,而東德人民代表大會則完成了「德意志民主共和國」的憲法。
9月,聯邦共和國在西德正式成立,第二個月,民主共和國也在東德成立。冷戰就這樣將德國切成兩半。
共產黨各種好斗的表現——捷克斯洛伐克的政變、柏林的封鎖和希臘的連續不斷的內戰——使西方列強相信,有必要建立一些防禦聯盟體系。
1947年
3月,英國和法國締結了一個軍事盟約
《敦刻爾克條約》,
1948年
3月,這一盟約擴大到包括比利時、荷蘭和盧森堡三國
《布魯塞爾條約》。不過,很明顯,西歐如果沒有美國的援助便不可能得到保護,因而,新大陸也參與了
1949年
4月
4日華盛頓《北大西洋公約》的簽署。這一公約包括美國、加拿大、《布魯塞爾條約》的
5個參加國:意大利、葡萄牙、丹麥、冰島和挪威。
後來,希臘和土耳其
1951年以及西德
1955年也加入了這最初的
12個締約國。這一公約規定,「武裝進攻一個或更多的」締約國,無論是在歐洲、北非還是在北美,「都將被認為是對所有締約國的進攻」。最初,公約僅要求建立北大西洋理事會,但是,韓戰的爆發促使北約組織成立了一支由一個司令部指揮的聯合防禦部隊。這支部隊主要由美國提供資金。