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既至福建,歲歉米貴,內地仰食台灣,而商舶載米有定額,奏弛其禁以便民。又疏言福建民囂競多訟,立限月為稽覈,以已未結案件多寡,課州縣吏勤惰。又言福建地狹民稠,多出海為商,年久例不准回籍。請令察實內地良民或已死而妻妾子女原還裡者,不論年例,許其回籍,從之。
在湖南,禁洞庭濱湖民壅水為田,以寬湖流,使水不為患,歲大熟。江南災,奏運倉穀二十萬石濟之,仍買民穀還倉。
再至陝西,聞甘肅軍需缺錢,撥局錢二百萬貫濟餉,上嘉其得大臣任事體。疏請興關外水利,濬赤金、靖逆、柳溝、安西、沙州諸地泉源,上命後政議行。又以准噶爾既內附,請定互巿地,以茶易馬充軍用,詔從之。
其治南河,大要因其故道,開通淤淺,俾暢流入海。督民治溝洫,引水由支達幹,時其蓄泄。徐、海諸州多棄地,遇雨輒淫溢,課民開溝,即以土築圩,多設涵洞為旱潦備;低地則令種蘆葦,薄其賦。其在江蘇,尤專意水利,疏丁家溝,展金灣壩,濬徐六涇白茆口,泄太湖水,築崇明土塘禦海潮,開各屬城河。又疏言:「蘇州向設普濟、育嬰、廣仁、錫類諸堂,收養煢獨老病,並及棄嬰。請將通州、崇明濱海淤灘,除附近民業著聽升科,餘撥入堂。又通州、崇明界新漲玉心洲,兩地民互爭,請並撥入,以息爭競。」上諭曰:「不但一舉而數善備,汝亦因此得名也。」
及督湖廣,疏言:「洞庭湖濱居民多築圍墾田,與水爭地,請多掘水口,使私圍盡成廢壤,自不敢再築。」上諭曰:「宏謀此舉,不為煦嫗小惠,得封疆之體。」
逮入長吏部,疏言:「文武官弁,均有捕盜之責。乃州縣捕役,平時豢盜,營兵捕得,就讞時任其狡展,或且為之開脫。嗣後應令原獲營員會訊。」上嘉其所見切中事理。又疏言:「河工辦料,應令管河各道親驗加結。失事例應文武分償,而參遊例不及,應酌改畫一。」下河督議行。又言:「匿名揭帖,循例當抵罪,所告款內有無虛實,仍應按治。則宵小不得逞奸,有司亦知所警。」上亦韙之。
二十九年,命協辦大學士。三十二年,授東閣大學士,兼工部尚書。三十四年,以病請告,迭諭慰留。三十六年春,病甚,允致仕,加太子太傅,食俸如故。賜禦用冠服,命其孫刑部主事蘭森侍歸。詔所經處有司在二十里內料理護行。上東巡,覲天津行在,賜詩寵其行。六月,行至兗州韓莊,卒於舟次,年七十六。命祀賢良祠,賜祭葬,謚文恭。
宏謀早歲刻苦自勵,治宋五子之學,宗薛瑄、高攀龍,內行修飭。及入仕,本所學以為設施。蒞政必計久遠,規模宏大,措置審詳。嘗言:「是非度之於己,毀譽聽之於人,得失安之於數。」輯古今嘉言懿行,為五種遺規,尚名教,厚風俗,親切而詳備。奏疏文檄,亦多為世所誦。曾孫繼昌,字蓮史。嘉慶二十四年鄉試,二十五年會試、廷試,俱第一,授修撰。歷官至江西布政使。
論曰:乾隆間論疆吏之賢者,尹繼善與陳宏謀其最也。尹繼善寬和敏達,臨事恆若有餘;宏謀勞心焦思,不遑夙夜,而民感之則同。宏謀學尤醇,所至惓惓民生風俗,古所謂大儒之效也。於義督軍儲、策水利,皆秩秩有條理。大受剛正,屬吏憚之若神明,然論政重大體,非苟為苛察者比。允隨鎮南疆久,澤民之尤大者,航金沙江障洱海,去後民思,與江南之懷尹繼善、陳宏謀略相等,懿哉! 列傳九十五
那蘇圖 楊超曾 徐士林 邵基 王師 尹會一 王恕
方顯 子桂 馮光裕 楊錫紱 潘思榘 胡寶瑔
那蘇圖,戴佳氏,字羲文,滿洲鑲黃旗人。康熙五十年,襲拖沙喇哈番世職,授藍翎侍衛。雍正初,四遷兵部侍郎。四年,出為黑龍江將軍。八年,調奉天將軍。乾隆元年,擢兵部尚書。二年,調刑部,授兩江總督。協辦吏部尚書顧琮請江、浙沿海設塘堡,復衛所,下督撫詳議。三年,那蘇圖奏:「明沿海衛、所武事廢弛,我朝裁衛改營,江南有金山、柘林、青村、南匯、川沙、吳淞、劉河諸營,提督駐松江控制。崇明、狼山二鎮對峙海口,塘汛聲勢聯絡,無庸復設衛、所。瀕海砲台,應改建者一,華亭漴缺墩;應增建者二:柘林南門,福山挑山嘴;應移建者一,吳淞王家嘴;應修者一,劉河北七丫口。」並請改舊制,撤牆設垛,置木蓋,留貯藥之屋;並請城茜涇,設兵崇明西南二條監河、顧四房溝、堂沙頭港諸地。下部議行。江南旱,上命撥福建倉穀三十萬石治賑。那蘇圖奏言:「江、廣諸省買米,次第運至,無災州縣,本年漕糧全數截留,兩江不患無米。福建海疆重地,且不產米,請留十萬石分撥災區,以二十萬石運還福建。」上嘉其得封疆大臣之度。四年,詔免兩江地丁錢糧。奏言:「向例蠲免不分貧富,但富戶遇歉,未傷元氣;貧民素乏蓋藏,多免一分,即受一分之惠。請以各州縣實徵冊為據,額根五錢以下者全蠲,五錢以上者酌量蠲免,五兩以上者無庸議蠲。」上諭曰:「卿能如此酌議,如此擔當,誠為可嘉。古人雲‘有治人無治法’,當訪察胥役,毋令因事擾民,則全美矣。」以憂去。
五年,授刑部尚書。旋出署湖廣總督。六年,調兩江。七年,調閩浙。疏裁闔省鹽場浮費,場員受年節規禮,以不枉法臓論罪。八年,疏言:「溫、台二洋,漁船汛兵,向有陋規。總督李衛奏改塗稅,稽曾筠又請減半徵收。漁船出洋,海關徵樑頭稅,有司徵漁課,不當復加塗稅。」命永遠革除。九年,疏言:「台灣孤懸海外,漳、泉、潮、惠流民聚居,巡台禦史熊學鵬議令開荒。臣思曠土久封,遽行召墾,恐匪徒滋事,已令中止。」報聞。
旋調兩廣。十年,條奏:「兩廣鹽政,請以商欠鹽價羨餘分年帶徵。商已承替,令承替者償;官或侵漁,令侵漁者償。埠商占引地,逋成本,斥逐另募。鹽課外加二五加一,並屬私派,悉行禁革。」又調直隷。十一年,條奏八旗屯田章程。十二年,上東巡,那蘇圖從至通州,賚白金萬。條奏稽察山海關諸事,並如所奏議行。加太子少傅。十三年,加太子太保,授領侍衛內大臣,仍留總督任。那蘇圖請赴金川軍前佐班第治事,上不許。十四年,命暫署河道總督。卒,賜祭葬,謚恪勤。
楊超曾,字孟班,湖南武陵人。康熙五十四年進士,改庶吉士,授編修。雍正四年,直南書房。時湖南北甫分闈,命充湖北鄉試考官。旋督陝西學政。再遷左庶子。六年,疏陳:「鎮安、山陽、商南、平利、紫陽、石泉、白河諸縣士風衰落,西安、漢中各屬冒考,號為寄籍,諸弊叢生。請就本籍量取,寧缺無濫。並改寄籍者歸本籍,廩增俱作附生。」議行。調順天學政。遷侍讀學士。九年,擢奉天府尹。疏言:「奉天各屬科派多於正供,造冊有費,考試有費,修廨宇、治保甲有費。長官取之州縣,州縣取之民間,衙蠹裡胥,指一派十,嬰害尤劇。已嚴檄所屬檄鑱石禁。」上韙之,下其奏永為例。十年,疏言:「秋收稍歉,明春米穀勢必騰貴,請停商運。」下部議行。十一年,疏言:「州縣所收加一耗羨,自錦州、寧遠外,俱留充州縣養廉。府尹以下養廉,以中江等稅羨支給。」部議即以是年始,著為令。內務府準禦史八十條奏,增錦州莊頭百戶撥民種退圈地畝。超曾奏:「地給民種,立業已久。今增莊頭百戶,戶給六百五十晌,晌六畝,都計三十九萬畝。民間萬戶,無地可耕,一時斷難安輯。且正值春耕,清丈動需時日,舊戶新莊俱不能播種,本年賦必兩懸。請緩俟秋收查丈。」事遂寢。遷倉場侍郎。十二年,擢刑部額外侍郎,仍督倉場如故。旋授刑部侍郎。
乾隆元年,署廣西巡撫,二年,實授。疏請豁除桂林等府縣各墟及賀縣花麻地租雜稅。初,巡撫金鉷奏令廢員官生墾荒報捐,有司因以為利,搜民間有餘熟田,量給工本,即作新墾。雲南布政使陳宏謀疏陳其弊,下總督鄂彌達及超曾覈覆。會疏陳捐墾不實田畝、應減應豁及官生短給工本諸事,上命豁加賦虛田凡數萬畝,鉷及布政使張鉞皆奪官。三年,召授兵部尚書。