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國初循明舊,禦史出為巡按。順治七年罷,旋復設。八年,世祖親政,特敕誡諭,並命都察院察訪舉劾。禦太和殿,召新命諸巡按入見,賜坐宣諭。十七年,都察院復請罷,王大臣會議,安親王及侍郎石申等議留,別疏上。又以禦史陸光旭疏爭,令再議,仍議罷不復設。巡按能舉其職者,又有寧承勛按河南,請塞黃河決口;秦世禎按江蘇,劾罷巡撫土國寶:最知名。承勛大興人,明天啟舉人,自禮部主事考選禦史,官至大理寺右寺正。世禎自有傳。
王命嶽,字伯咨,福建晉江人。順治十二年進士,改庶吉士。時雲南、貴州未定,策問及之。命嶽言:「李定國貳於孫可望,當緩定國,行間使與可望相疑忌。我兵以守為戰,以屯為守,視隙而動。」上異之,擢工科給事中。上經國遠圖疏,略言:「今國家所最急者,財也。歲入千八百一十四萬有奇,歲出二千二百六十一萬有奇。出浮於入者四百四十七萬。國用所以不足,皆由養兵。各省鎮滿、漢官兵俸米、草豆,都計千八百三十八萬有奇,師行芻秣又百四十萬,其在京王公百官俸薪、披甲俸餉不過二百萬。是則歲費二千二百萬,十分在養兵,一分在雜用也。臣愚以為今日不宜再議剝削以給兵餉,而當議就兵生餉之道。河南、山東、湖廣、陝西、江南北、浙東西、江西、閩、廣諸行省,迭經兵火水旱,田多荒廢。宜令各省駐防官兵分地耕種,稍仿明洪武中屯田之法,初年有司給與牛種、耕具、餼糧,自次年後,兵皆自食其力,便可不費朝廷金錢,此其為利甚溥。古者郡縣之兵,什伍相配,千百成旅,將帥因而轄之。乃者將帥多以仆從、摎役、優伶為兵,其實能操戈殺賊者十不得二三。故食糧有兵,充伍無兵。官去兵隨,難議屯種。今當先定兵額,官有升降,兵無去來。平定各省及去賊二三百里外者,皆給地課耕。因人之力與地之宜,一歲便可生財至千餘萬。群情不為深慮,不過議節省某項、清察某項。譬如盤水,何益旱田?臣見今日因賊而設兵,因兵而措餉,因餉而病民。民復為賊,展轉相因,深可隱憂。要在力破因循,斷無不可核之兵,斷無不可耕之田,斷無不可生之財。」疏下各直省督撫,議格不行。
世祖惡貪吏,令犯臓十兩以上籍沒。命嶽疏言:「立法愈嚴,而糾貪不止,病在舉劾不當。請敕吏部,督撫按舉劾疏至,當參酌公論,果有賢者見毀,不肖者蒙譽,據實覆駁。如部臣耳目有限,科道臣皆得執奏。又按臣原有都察院考核甄別,督撫本重臣,言官恐外轉為屬吏,參劾絶少。請特敕責成,簡別精實。每歲終仍命吏部、都察院考核督撫舉劾當否,詳具以聞。庶激勵大法以倡率小廉。」轉戶科。再上疏論漕弊,大要謂:「百姓為運官所苦,運官又自有其苦,不得不苦百姓。請革通倉需索,禁旗丁混搶,倉場督臣親監河兌。」福建方用兵,時又苦旱,命嶽疏陳五事,曰:緩徵買,糶勸賑,督催協餉,嚴治姦盜,安置投誠。
十五年,調兵科。師下湖廣,命嶽復申屯田之議,請復明軍衛屯田之制,設指揮、千百戶等官,以勞久功多之臣膺其任,子孫世及。無漕之地,專固封疆;有漕之地,即使領運。新附之將,有功亦得拜官。量易其地,勿在本省。尋疏言:「各省除荒之數,歲縮銀五百五十萬有奇。荒地以河南、山東為最多。請選清正禦史,督察二省田地,率諸州縣清丈,編造魚鱗圖冊。他省除荒多者,如例均丈。」得旨舉行。命嶽又上清丈事宜十餘條。
明桂王既出邊,雲南猶未平。命嶽疏言:「雲南歲餉九百萬,而一省正雜賦稅都計十六萬有奇,是以九百萬營十六萬之地也。雲南原有舊屯萬一千一百七十一頃有奇,科糧三十八萬九千九百九十二石有奇。請敕巡撫袁懋功責成原軍,換帖領種。暫發二十萬金,買牛辦種,借給軍民。經年銷算,必無虧損,又可收復科糧舊額。且官收額內,軍餘額外,每粟一石,價可三金,視今年每石十二金,已省餉費四分之三。庶幾兵食兼足,不至竭天下之物力以奉一隅。」上可其奏,命發十萬金買牛辦種,修復舊屯。
命嶽乞假歸葬,還朝,疏言:「賊習於海戰,我師皆北人,不諳水性。惟有堵截隘港,禁絶接濟,嚴號令,輕徭賦,與民休息,使民不為賊,賊不得資。久之必有系醜獻闕下者。」吏部以浙江右布政員盡忠遷廣東左布政,命已下,命嶽劾其貪穢,盡忠坐罷。康熙初,使廣東還,遷刑科都給事中。時陳豹據南澳,尚為明守,命嶽疏請招豹收南澳。尋以議獄未當,奪官。六年,畿輔旱,詔求直言。命嶽家居,以天子方沖齡,宜覽古今,廣法戒,撰千秋寶鑒,書垂成,未進,卒。
李森先,字琳枝,山東掖縣人。明崇禎進士。順治二年,自國子監博士考選江西道監察禦史。啟睿親王發大學士馮銓貪穢及其子源淮諸不法狀,禦史吳達,給事中許作梅、莊憲祖、杜立德,禦史王守履、羅國士、鄧孕槐、桑蕓等先後論劾。睿親王於重華殿集大學士,刑部、科道諸臣,召銓等面質,以為無實跡,語詳銓傳,責森先啟請肆市語過當,奪官。世祖既親政,銓罷去。九年十一月,大學士範文程以劾銓諸疏進,上閲之竟,曰:「諸臣劾銓誠當,何為以此罷?」文程曰:「諸臣劾大臣,無非為君國,上當思所以愛惜之。且使大臣而能箝制言官,非細故也。」越數日,上諭吏部,諸臣以劾銓罷者皆起用,森先補原官。
十三年,巡按江南,劾罷貪吏淮安推官李子燮、蘇州推官楊昌齡,論如律。巡蘇州,杖殺不法僧三遮、優王紫稼併為優張榜少年沈濬,一時震悚。淮安吏張電臣坐侵蝕漕折銀一百二十兩有奇,例當追比,森先為疏請緩之。上責森先徇縱,奪官,逮至京訊鞫,事白,複原官。
十五年,應詔陳言,略曰:「上孜孜圖治,求言詔屢下;而諸臣遲回觀望者,皆以從前言事諸臣,一經懲創,則流徙永錮,相率以言為戒耳。臣以為欲開言路,宜先寬言官之罰。如流徙諫臣李呈祥、季開生、魏琯、李裀、郝浴、張鳴駿等,皆與恩詔因公詿誤例相應。倘蒙俯賜軫恤,使天下昭然知上寬宥直臣,在遠不遺。凡有言責者,有不洗心竭慮而興起者乎?」上責其市恩徇情,奪官,下刑部議,流徙尚陽堡,上仍寬之,複原官。尋命察荒河南,用左都禦史魏裔介言,給敕印,未訖事而卒。
十七年,上命吏部開列建言得罪諸臣,其流徙者,舉呈祥、琯、裀、開生及彭長庚、許爾安凡六人。上命釋呈祥,許琯、開生歸葬。餘雖系建言,情罪不同,無可寬免。裀、開生自有傳。長庚、爾安事見睿親王傳。
呈祥,字吉津,山東霑化人。明崇禎進士,選庶吉士。順治初,授編修。累遷少詹事。十年二月,條陳部院衙門應裁去滿官,專用漢人。上諭大學士洪承疇等曰:「呈祥此奏甚不當。昔滿臣贊理庶政,弼成大業。彼時豈曾咨爾漢臣?朕滿、漢一體眷遇,奈何反生異意耶?」副都禦史宜巴漢等因劾呈祥,奪官,下刑部,坐呈祥巧言亂政,論斬,上命免死,流徙盛京。居八年,至是命釋還,詣京師疏謝,遂還裡。康熙二十七年,卒。
琯,字昭華,山東壽光人。明崇禎進士,官禦史。順治二年,以薦起原官,巡按甘肅。請開馬市以柔遠人,下部議行。涼州兵劫參議道廨,捕得倡亂者二十餘人,琯疏言西陲兵驕悍,由明季專事姑息,養奸滋亂,宜用重典。上命悉誅之,並詔後有犯者,首從駢斬,著為令。
四年,授江寧學政。七年,還京,掌河南道。八年,漕運總督吳惟華請輸銀萬,又括諸項羨餘,得九萬三千,請以助餉。琯疏言淮、揚連年水旱,惟華輸餉皆分派屬吏,仍取自民間,乞賜察究,會巡漕禦史張中元發惟華貪黷狀,逮治奪官。琯又劾鄖陽撫治趙兆麟,甄別文武屬吏,薦舉多至數十,糾劾僅一二微員,上為責兆麟,並誡諸督撫不得劾微員塞責。九年,授順天府府丞。