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黎總統方擬核辦，忽由煉銅廠商人柴瑞周等，具稟國務院，聲言陳總長令渠借墊股款，並勒寫字據等情。當派夏壽康、張志潭查辦。復稱事涉嫌疑，不無可議，因將陳錦濤、殷汝驪一併免職，交法庭依法審辦。殷汝驪已逃匿無蹤，只陳錦濤到案候質，留置看守所。
接連又是交通總長被控案，交通部直轄津浦鐵路管理局，曾向華美公司，購辦機車，局長王家儉，總務處長童益臨，納賄舞弊，鬨動京中，經交通部查明，將他撤差。總長許世英，自請失察處分，情願免職。黎總統尚欲輓留，嗣經國務院派員查復，該局確有弊混等情，且與許總長亦涉嫌疑，因呈報黎總統。黎乃准許辭職，先將局長王家儉，及前副局長盛文頤，並交法庭審理。
總檢察廳且傳訊許世英，亦將他覊住看守所。陳許同時被押，可謂無獨有偶。司法總長張耀曾，動了兔死狐悲的觀念，竟劾檢察長楊蔭杭，及檢察官張汝霖，未得完全證據，遽傳訊許世英等，實屬違背職務，污損官紳，於是許世英遂得釋放，連陳錦濤也保釋出來。究竟官官相護。
惟財政交通兩席，暫由財政次長李思浩，及交通次長權量代理。嗣復提出李經羲，擬任為財政總長，經國會投票通過，老大的雲南故督，又儼然出台來了。為後文伏筆。
國務總理段祺瑞，把閣務視若輕閒，惟一心一意的對付外交，定要與德宣戰。當下電召各省督軍，及各特別區域都統，赴京會議，解決宣戰問題。山西督軍閻錫山、河南督軍趙倜、山東督軍張懷芝、江西督軍李純、湖北督軍王占元、福建督軍李厚基、吉林督軍孟恩遠、直隷督軍曹錕、安徽省長倪嗣沖、察哈爾都統田中玉、綏遠都統蔣雁行、晉北鎮守使孔庚等，奉召親行，陸續晉京。此外各省，亦均派代表到會。
四月二十五日，特開軍事會議，由段總理主席，極言對德問題，非戰不可。各督軍都統等，統是雄赳赳的武夫，素奉段為領袖，段要絶德，大家均已贊成，段要戰德，何人再來反對？孟恩遠首先起座，呼出「贊成」二字，隨後便大家附和，贊成贊成的聲音，震動全院。推孟出頭，為廢國會張本。段祺瑞自然欣慰，俟散會後，即去報知黎總統。
黎很是不樂，但又不便當面駁斥，只好淡淡的答道：「宣戰不宣戰，總須由國會議決，若但憑軍人主張，何必虛設此國會呢？」段祺瑞道：「提交國會，是應當的手續，總統宜即日咨行。」黎總統獃了半晌，才道：「請總理代擬咨文便了。」滿腹牢騷。段也不復再言，竟退出總統府，直至國務院，囑秘書擬定咨文，賫送府中蓋印。
黎總統約略一瞧，文中有「本大總統為促進和平，維持公法，保護人民生命財產起見，認為與德國政府，有宣戰必要」等語，不禁自笑道：「什麼叫作必要？我國的內鬨，尚是未平，難道還想與外人構釁麼？」話原不錯，但受人脅制奈何？說至此，憤憤的檢取印信，向紙上蓋訖，擲付來人。那來人接手後，便賫送眾議院去了。
眾議院接到咨文，免不得議論紛紛，有一大半是不主戰的。次日由議員秘密討論，無非是主戰的少，不主戰的多，結果是由議長宣言，俟兩日後，開全院委員會，審查這種宣戰案情。哪知這風聲傳將出去，頓有許多請願書，似雪花柳絮一般，飄飄的飛入院中，有的是署着陸海軍人請願書，有的是署着五族公民請願團，有的是署着政學商界請願團，還有北京學界請願團、軍界請願團、商界請願團、市民請願團，迷離惝怳，閲不勝閲，當由院中役夫，收拾攏來，一古腦兒擲入敗字簏中。請願團化作紙團兒，中國各種團體，也應如此處置。
到了五月十日，眾議院開會審查，甫經召集，門外忽嘯聚數千人，各持一小旗幟，寫着各種請願團字樣，每團有數十代表，手持傳單，一擁入院，見了議員，便將傳單分給。議員見他們無理取閙，不願接收；或接單稍遲，他們即伸出如梃的手臂，似鉢的拳頭，向議員面前，猛擊過來。議員急忙躲閃，身上已被捶數下。人必自侮，然後人侮之，試看上文集議憲法時，同是議員，尚且彼此互毆，何怪他人乘間侮弄。
霎時間院中秩序，被他們搗亂。還是議長湯化龍，有些膽量，索性向前語眾道：「諸位都是愛國的志士，既已有志請願，應該公同研究，如何動起蠻來？況我等為了宣戰一案，方在審查，並未倡議反對，奈何便得罪列位呢！」言未已，只聽一片嘩聲道：「但將宣戰案通過，我等自然罷休。」湯化龍又朗聲道：「諸君是來請願，並不是來決鬥，就使今日是決鬥問題，也應守着秩序，舉出代表，何必勞動許多人員。」這數語理直氣壯，說得大眾無可辯駁，乃當場選出六人，作為全體代表，進見議長。
湯化龍接入後，六人各呈名片，一是趙鵬圖，一是吳光憲，一是劉堅，一是白亮，一是張堯卿，一是劉世鈞。化龍一一瞧畢，便問道：「諸君有何見教？」趙鵬圖應聲道：「聞貴院今日開會，是解決宣戰問題，目下與德宣戰，乃是萬不得已的情形，要戰便戰，何待審查？今日如通過宣戰案，是貴院俯順輿情，我輩無不悅服，否則恐多不便。」白亮、吳光憲復接入道：「如不通過此案，應請議長聲明，不許議員出院。」這種要挾，還是袁世凱一人教之。
湯化龍不覺微哂道：「我卻沒有這般權力，惟列位既已到此，請入旁聽席，少安毋躁，靜待我等解決。」六人方纔無言，退至旁聽席坐下。
