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鄙人忝任總理，自愧無才，全仗國務員選得能幹，方可共同辦事，不致溺職，現已擬有數人，望諸君秉公解決。譬如人家做生日，也須先開菜單，揀擇可口的菜蔬，況是重大的國務員呢。」說至此，全院並沒有拍掌聲，只聽有人嬉笑道：「總理迭使外洋，慣吃西餐，自然留意菜單，我等都從鄉裡中來，連魚翅海參，都是未曾嘗過，曉得什麼大菜。」這邊的笑語未絶，那邊的笑語又起，復說道：「想是總理的生辰，就在這數日內，我等卻要登堂祝壽，叨光一餐。
想總理府中的菜單，總是預先揀擇，格外精美哩。」挖苦太甚。陸總理並非痴聾，聽到這等譏評，不覺面紅耳赤，暗想：「外人何等厲害，卻沒有這般嘲笑，今到此地，偏受他們奚落，這真是出人意外呢。」事非經過不知難。
當下無意演說，竟自下台，勉強把名單取出，交給議長，自己垂頭喪氣，踱出院門，乘輿竟去。總算跳出是非門。各議員由他自行，並沒有一人歡送，反大家指手劃腳，說短論長，統說：「民國初立，草昧經營，全靠有才幹的總理，才能興利除弊，今來了這等人物，要做總理，此外還有何望？」同盟會員，格外憤激，便道：「我等原是不讚成的，不知同院諸君，何多投同意票，莫非已受他買囑麼？」共和黨及統一共和黨，聽了買囑二字，自然禁受不起，便與同盟會員爭閙起來，霎時間全院鼎沸，幾成一個械鬥場。好一班大議員。
議長吳景濂，見秩序已亂，慌忙出來禁止，並搖鈴散會，大眾方一哄而散。
次日，復開會表決國務員，仍用投票的老法兒，取決可否。及開篋審視，純是不同意票。同盟會員又出席道：「今日同院諸君，完全投不同意票，顯見得人心未泯，公論難逃。但總理已經任命，就是易人提出，恐仍是這等腐敗人物，果欲改弦易轍，必須釜底抽薪，劾去老陸方好哩。」
大眾頗也贊成，遂提出彈劾總理案，公擬一篇咨文，送入總統府，老袁置諸高閣，陸征祥過意不去，呈請辭職。老袁不許，只另擬了幾個人物，再交參議院議決，財政總長，改擬周學熙；司法總長，改擬許世英；教育總長，改擬范源濂；農林總長，改擬陳振先；工商總長，改擬蔣作賓；交通總長，改擬朱啟鈐；因恐參議院仍未通過，先遣人諷示議員。果然各議員不肯贊同，仍然拒絶，老袁智慮深沈，並沒有一點倉皇，暗地裡卻佈置妥當。不到一日，軍警兩界，遍佈傳單，大約說是：「內閣中斷，急切需人，參議院有意為難，反令我輩鐵血鑄成的民國，害得沒政府一般，若長此阻礙政治，我等只有武力對待的一法。」這數語一經傳佈，都城裡面，又恐似前次的變亂，嚇得心膽俱裂。就是參議院中，也遞入好幾張傳單，竟要請一百多個議員，統吃衛生丸。這議員是血肉身軀，哪一個不怕彈丸？鎮日裡縮做一團，杜着門，裹着足，連都市上也不敢出頭。只有這些肝膽，何如不做議員。
老袁暗暗歡慰，一面辦好十多桌盛席，邀參議員入府宴會。始用硬力，繼用軟工，真好手段。各議員不好堅拒，又不敢徑去。大眾密議多時，方公決了一個「謝」字。
袁總統料他膽怯，遂遣秘書長梁士詒往邀，各議員見梁到來，才敢應允。出院時由梁前導，大家魚貫後隨，一同到總統府。此時的梁財神，好似護法韋馱。袁總統也出來周旋，慇勤款待，到了就席的時候，卻令梁秘書長等相陪，自己踱了進去。
酒過數巡，由梁秘書長略略敘談，表明總統微意，各議員哪敢再拒？自然唯唯連聲，到了酒酣席散，又見袁總統出談，說了幾句費心的套話，各議員很是謙恭，並表明謝忱，乃一齊告別。徒令老袁暗笑。越宿，復投票表決閣員，除蔣作賓一人外，得多數同意。嗣又由總統府提出劉揆一，充任工商總長，又經參議院通過，遂俱正式任命，陸內閣乃完全成立了。
惟陸征祥以日前被嘲，未免慚忿，因託病請假，自入醫院，不理政務。自此國家重事，均由總統府取決，從前的國務會議，竟移至總統府去了。總統權力，日以加長。同盟會員，為軍人所逼，不得已通過總理及閣員，但心中總是不服，未免發生政論，謂軍警不應干預政治，且遍咨各省都督，浼他進陳利弊。
袁總統乃頒發通令二道，一是勸誡政黨，一是諭禁軍警，本旨在注重前令。由小子次第錄出。其勸誡政黨云：
民國肇造，政黨勃興，我國民政治之思想發達，已有明征，較諸從前帝政時代，人民不知參政權之寶貴者，何止一日千里。環球各國，皆恃政黨，與政府相須為用，但黨派雖多，莫不以愛國為前提，而非參以各人之意見。我國政黨，方在萌芽，其發起之領袖，亦皆一時人傑，抱高尚之理想，本無絲毫利己之心，政見容有參差，心地皆類純潔。惟徒黨既盛，統系或歧，兩黨相持，言論不無激烈，深恐遷流所及，因個人之利害，忘國事之艱難。
方今民國初興，尚未鞏固，倘有動搖，則國之不存，黨將焉附？無論何種政黨，均宜蠲除成見，專趨于國利民福之一途。若乃懷挾陰私，激成意氣，習非勝是，飛短流長，藐法令若弁髦，以國家為孤注，將使滅亡之禍，于共和時代而發生。揆諸經營締造之初心，其將何以自解？興言及此，憂從中來。凡我國民，務念鬩牆禦侮之忠言，懍同室操戈之大戒，折衷真理，互相提攜，忍此小嫌，同扶大局，本大總統有厚望焉！此令。
又諭禁軍警云：
