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中華建國四千餘年，專制虐焰，熾于秦政，歷朝接踵，燎原之勢，極及末流，百度隳壞。雖擁有二億裡大陸，率有四百兆眾庶，外患乘之，殆如摧枯拉朽，而不絶如縷者，僅氣息之奄奄。中山先生，發宏願救國，首建共和之纛，奔走呼號于專制淫威之下，瀕于殆者屢矣，而毅然不稍輟，二十年如一日。武漢起義，未一月而響應者，三分天下有其二，固亡清無道所致，抑亦先生宣導鼓吹之力實多也。
當時民國尚未統一，國人急謀建設臨時政府于南京，適先生歸國，遂由各省代表，公舉為臨時大總統。受職才四十日，即以和平措置，使清帝退位，統一底定，迄未忍生靈塗炭，遽訴之於兵戎。雖柄國不滿百日，而吾五大民族所受賜者，已靡有涯涘；固不獨成功不居，其高尚純潔之風，為斯世矜式已也。今當先生解臨時大總統職任之日，本院代表全國，有不能已於言者。
民國之成立也，先生實撫育之；民國之發揚光大也，尤賴先生牖啟而振迅之。苟有利於民國者，無間在朝在野，其責任一也。
盧斯福解職總統後，周游演述，未嘗一日不拳拳于阿美利加合眾國，願先生為盧斯福，國人馨香祝之矣。
孫中山歡謝議員，鞠躬告退。各議員再表決臨時政府地點，准將南京臨時政府，移往北京，南京仍為普通都會。
由袁總統任命前陸軍總長黃興，為南京留守，控制南方軍隊，一面召唐紹儀回京。唐以交通一席，不便兼理，復提出施肇基總長交通，交參議院議決，得多數同意，乃電請袁總統任命。十部總長已完全無缺，唐總理遂邀同王寵惠等，啟程北行。惟陳其美曾為滬軍都督，自請後行，聞他醉心楊梅，所以長願南居。
唐不能相強，即日北去。參議院各議員，亦于四月二十九日，聯翩赴都。副總統黎元洪，亦請解大元帥職，另由袁總統改任，屬領參謀總長事。所有前清總督巡撫各名目，一律改為都督。
內而政府，外而各省，總算粗粗就緒。
惟蒙、藏兩部一時尚不暇辦理，但由袁總統派員賫書，勸令取消獨立，擁護中央。是時英、俄兩國，方眈眈逐逐，謀取蒙、藏為囊中物。活佛喇嘛毫無見識，一任外人播弄，徒憑袁總統一紙空文，豈即肯拱手聽命，就此安靜麼？都為後文埋綫。袁總統也明知無益，不得已敷衍表面，暗中卻用着全力，注意內部的運用。
第一着是裁兵，第二着是借債，這兩策又是連帶的關係。看官試想，各省的革命軍，東也招募，西也招集，差不多有數十百萬，此時中央政府，完全成立，南北已和平了事，還要這冗兵何用？況袁總統心中，日日防着南軍，早一日裁去，便早一日安枕。裁兵原是要策，但老袁是從片面着想，仍未免借公濟私。但是着手裁兵，先需銀錢要緊，南京臨時政府，已單靠借債度日，蘇路借款，招商局借款，漢冶萍公司借款，共得五六百萬，到手輒盡；又發軍需八厘公債票一萬萬元，陸續湊集，還嫌不敷。
唐紹儀南下組閣，南京政府已承認撤銷，惟所有一切欠款，須歸北京政府負擔，南京要二三百萬，上海要五十萬，還有武昌一方面，也要一百五十萬，都向唐總理支取，說是歷欠軍餉，萬難遷延。唐總理即致電北京，嗣得老袁覆電，並不多言，只令他便宜行事。無非要他借外債。急時抱佛腳，不得不向外國銀行，低頭乞貸，於是四國銀行團，遂仗着多財善賈的勢力，來作出借巨款的主人翁。
什麼叫作四國銀行團呢？原來清宣統二年，清政府欲改良幣制，及振興東三省實業，擬借外款一千萬鎊。英國匯豐銀行，法蘭西銀行，德華銀行，美國資本團，合資應募，彼此訂約，稱為四國銀行團。嗣經日、俄兩國出頭抗議，交涉尚未辦妥，武昌又陡起革命軍，四國銀行，中途縮手，只交過墊款四十萬鎊，余外停付。至民國統一，袁世凱出任臨時總統，他本是借債能手，料知上台辦事，非錢不行，正欲向銀行團商借。
巧值四國公使，應銀行團請求，函致老袁，願輸資中國，借助建設，惟要求借款優先權。老袁自然樂從，覆函慨許，且乞先墊款四十萬鎊，以應急需，過後另議。銀行團即如數交來，會唐紹儀以南方要求，無術應付，也只好電商四國銀行團，再乞墊款，數約一千五百萬兩，南方需求總數，不過五六百萬兩，乃乞借須加二倍，可見民國偉人，多是亂借亂用。
銀行團卻也樂允，惟所開條件，既要擔保，又要監督，還要將如何用法，一一錄示。唐紹儀以條件太苛，不便遷就，遂另向華比銀行，商借墊款一百萬鎊。比利時本是西洋小國，商民亦沒甚權力，不過艷羡借款的利息，有意投資，遂向俄國銀行，及未曾列入團體的英法銀行，互相牽合，出認借款，議定七九折付，利息五厘，以京張鐵路餘利，作為抵押。唐紹儀接收此款，遂付南京用費二百三十萬兩，武昌一百五十萬兩，上海五十萬兩，其餘統攜至北京。
不消幾日，就用得滑塌精光，又要去仰求外人了。如此過去，何以為國。
哪知四國公使，已來了一個照會，略言：「唐總理擅借比款，與前時袁總統覆函，許給借款優先權，顯然違背，即希明白答覆」等語。袁總統心中一想，這是外人理長，自己理短，說不出什麼理由，只得用了一個救急的法兒，獨求美公使緩頰，並代向英、德、法三國調停。美公使還算有情，邀了唐總理，同去拜會三國公使。唐總理此時，也顧不得面子，平心息氣的，向各使道歉，且婉言相告道：「此次借用比款，實因南方急需，不得不然。
