中國近代史-陸觀版 - 246 / 經典文庫

第246頁在這樣的制度下，企業不管它們的業績如何都得到國家的支持，職工不管他們工作的質量如何也都得到他們的基本工資。有這樣的說法，「每個企業吃國家的大鍋飯，每個職工吃企業的大鍋飯」。這種體制在最初能夠奏效是由於有革命的動力、愛國主義和人們建設社會主義新社會的奉獻精神。但隨着時間的推移，企業或職工的業績如何顯然無所謂了。無論情況怎樣，報酬都是一樣的：工廠將得到同樣的撥款，工人則得到同樣的低工資。所謂社會主義保證充分就業的吹噓，事實上保證了終身職業安全，開除懶惰散漫的工人几乎是不可能的。一名廠長如想開除一名工人，將使這名廠長很不光彩，不僅是因為開除工人，還因為人們會說他的領導冷酷無情。同樣，處罰經營不力或負債纍纍的國營企業的事也是罕見或聞所未聞的。 1979-80年度，大約25%到30%的國營企業虧損經營。 18價格結構更加「不合理」。國家制定所有商品的價格，不管生產成本和質量。時常會出現這樣的情況，一種產品的生產成本比它的銷售價格還高，一種低質量產品的價格比高質量的同類產品的價格更高。這套體制雖然不合理，中國卻習慣地運行了三十年。對它的任何部分進行改革，都將打破計劃、管理、生產、銷售和價格系列龐大連鎖網絡中的平衡。這個過程牽涉了幾百萬幹部，對這個過程的任何階段作改革，都將影響他們的生活。令人擔心的最壞情況是價格失去控制，而引發可怕的通貨膨脹。中央政府想避免任何會引起公眾憤慨和不安的行動，所以採取了走一步看一步的方式，試探每一步的反應，評估它的後果，然後，要麼繼續下去，要麼退回來。 3.1第一階段1978-1984年間工業改革的精神是重新點燃工作熱情，充分發揮工人的潛力，「活躍」工業結構，提高生活水平。改採用的方式無非是物質刺激這是毛澤東統治的革命年代中最受鄙視的價值觀。 1978-1979年間是開始時期。四川和其它一些定點地區搞起了利潤提留計劃的實驗。當實驗取得成功後，它們被推廣到了全國。這項改革的核心是建立一種工業責任制，在其中，國營企業與其主管部門簽訂一份「盈虧包干書」，同意將一定額度的利潤上繳國家，但提留在這個額度以上的「基本利潤」份額。到1980年，大約6,600家國營企業採用這種制度。提留的利潤可用於發放獎金、職工福利和作進一步的工業革新。 19公開申令多勞多得、工作性質的不同(熟練與不熟練，腦力與體力)決定報酬的不同。工作熱情一夜之間恢復了。在198l-1982年間，對利潤提留制度作了進一步的完善，允許企業提留超出指標以上的更大額度的利潤，也允許部分提留降低損虧帶來的預算積余。提留額度在高利潤行業平均為10%，低利潤行業為30%，其它所有行業為20%。到1982年末，所有工業企業都實行了責任制。按照制度規定，它們要對自己的各種經濟決定及由此帶來的盈虧負責。廠長可以聘用和辭退職工，決定它們的工資和獎金，在國家允許的範圍內製定價格。但廠長本人也不再是終身任職。他們從1985年1月1日起上任，任期四年，可以連任三次。 20 責任制的一個直接的效應是國家從企業收取的資金大大減少，企業和地方保留的資金則相應增加，這些資金被用於投入不受中央控制或協調的基本建設，到1982年底，地方基建資金投入達到了420億元人民幣。 21國家遭受了財政赤字和失去對地方投資控制的雙重打擊。一窩蜂的建設導致了建築材料的短缺和價格猛漲。 1983年6月1日，政府推出了「以稅代利」政策。大中型企業要求將其55%的利潤交作稅收，小企業則按照分成八個等級的稅則表納稅，這樣就切斷了國營企業與政府部門之間的直接聯繫。 22此外，將逐步徵收三種不同的稅收，它們在總利潤中所占的相對份額如下：1生產稅，利潤的40%；2所得稅，33%；3調節稅，即對沿海較發達地區徵收的附加稅，12%。現在國營企業提留的利潤總額達到約15%。此外地方一級還徵收其它兩類稅：對使用土地、道路、建房和城市設施徵收的資本使用費和城市建設費.23 在共產主義制度下徵收所得稅是一個劃時代的事件。在以前，工廠作為公共財產，不需要付土地租金，運轉資金所付的利息很少或完全不用付利息，國家提供的固定資產投資不需分期償還或只需稍許償還。即使許多國營企業經營不力或虧損經營，它們仍保持較高的利潤。現在，工業利潤成了征稅的對象，而所得稅則暫時起了調整價格扭曲現象的作用一種價格改革的替代品。 24 這些新的措施確實帶來了工業部門的改善，體現為更高的生活水平、新的商業紅利和大興土木的景象；但卻沒有什麼證據能證實企業的效益有多大改善。中國工業的業績並不像最初預期的那樣變得效率更高。 25事實上，在1982年，約30%的企業仍然是赤字經營，虧損達40億元人民幣，相當於國家預算收入的4%。在1983-1985年間，約42,000家工業企業被合併或兼併了。 26 經濟改革的最顯著結果，也許是在城市和農村地區私營企業和自由市場的層出不窮。私營企業從1978年的10萬家增加到1983年的580萬家、1985年的1,700萬家，它們中的一些用資本主義的方式獲取了相當可觀的利潤。 27被看作是第三產業的服務業也邁開了大步。它在國民生產總值中所占的份額從1980年的18.7%增長到1985年的21.3%。第246頁完，請繼續下一頁。喜歡寫心網 writesprite.com 作品，請記得按讚、收藏及分享

朗讀：

在這樣的制度下，企業不管它們的業績如何都得到國家的支持，職工不管他們工作的質量如何也都得到他們的基本工資。有這樣的說法，「每個企業吃國家的大鍋飯，每個職工吃企業的大鍋飯」。這種體制在最初能夠奏效是由於有革命的動力、愛國主義和人們建設社會主義新社會的奉獻精神。但隨着時間的推移，企業或職工的業績如何顯然無所謂了。

無論情況怎樣，報酬都是一樣的：工廠將得到同樣的撥款，工人則得到同樣的低工資。所謂社會主義保證充分就業的吹噓，事實上保證了終身職業安全，開除懶惰散漫的工人几乎是不可能的。一名廠長如想開除一名工人，將使這名廠長很不光彩，不僅是因為開除工人，還因為人們會說他的領導冷酷無情。同樣，處罰經營不力或負債纍纍的國營企業的事也是罕見或聞所未聞的。

1979-80年度，大約25%到30%的國營企業虧損經營。18價格結構更加「不合理」。國家制定所有商品的價格，不管生產成本和質量。時常會出現這樣的情況，一種產品的生產成本比它的銷售價格還高，一種低質量產品的價格比高質量的同類產品的價格更高。

這套體制雖然不合理，中國卻習慣地運行了三十年。對它的任何部分進行改革，都將打破計劃、管理、生產、銷售和價格

系列龐大連鎖網絡中的平衡。這個過程牽涉了幾百萬幹部，對這個過程的任何階段作改革，都將影響他們的生活。令人擔心的最壞情況是價格失去控制，而引發可怕的通貨膨脹。

中央政府想避免任何會引起公眾憤慨和不安的行動，所以採取了走一步看一步的方式，試探每一步的反應，評估它的後果，然後，要麼繼續下去，要麼退回來。

3.1第一階段1978-1984年間工業改革的精神是重新點燃工作熱情，充分發揮工人的潛力，「活躍」工業結構，提高生活水平。改採用的方式無非是物質刺激

這是毛澤東統治的革命年代中最受鄙視的價值觀。

1978-1979年間是開始時期。四川和其它一些定點地區搞起了利潤提留計劃的實驗。當實驗取得成功後，它們被推廣到了全國。這項改革的核心是建立一種工業責任制，在其中，國營企業與其主管部門簽訂一份「盈虧包干書」，同意將一定額度的利潤上繳國家，但提留在這個額度以上的「基本利潤」份額。

到1980年，大約6,600家國營企業採用這種制度。提留的利潤可用於發放獎金、職工福利和作進一步的工業革新。19公開申令多勞多得、工作性質的不同(熟練與不熟練，腦力與體力)決定報酬的不同。工作熱情一夜之間恢復了。

在198l-1982年間，對利潤提留制度作了進一步的完善，允許企業提留超出指標以上的更大額度的利潤，也允許部分提留降低損虧帶來的預算積余。提留額度在高利潤行業平均為10%，低利潤行業為30%，其它所有行業為20%。到1982年末，所有工業企業都實行了責任制。按照制度規定，它們要對自己的各種經濟決定及由此帶來的盈虧負責。

廠長可以聘用和辭退職工，決定它們的工資和獎金，在國家允許的範圍內製定價格。但廠長本人也不再是終身任職。他們從1985年1月1日起上任，任期四年，可以連任三次。20

責任制的一個直接的效應是國家從企業收取的資金大大減少，企業和地方保留的資金則相應增加，這些資金被用於投入不受中央控制或協調的基本建設，到1982年底，地方基建資金投入達到了420億元人民幣。21國家遭受了財政赤字和失去對地方投資控制的雙重打擊。一窩蜂的建設導致了建築材料的短缺和價格猛漲。

1983年6月1日，政府推出了「以稅代利」政策。大中型企業要求將其55%的利潤交作稅收，小企業則按照分成八個等級的稅則表納稅，這樣就切斷了國營企業與政府部門之間的直接聯繫。22此外，將逐步徵收三種不同的稅收，它們在總利潤中所占的相對份額如下：(1)生產稅，利潤的40%；(2)所得稅，33%；(3)調節稅，即對沿海較發達地區徵收的附加稅，12%。現在國營企業提留的利潤總額達到約15%。

此外地方一級還徵收其它兩類稅：對使用土地、道路、建房和城市設施徵收的資本使用費和城市建設費.23

在共產主義制度下徵收所得稅是一個劃時代的事件。在以前，工廠作為公共財產，不需要付土地租金，運轉資金所付的利息很少或完全不用付利息，國家提供的固定資產投資不需分期償還或只需稍許償還。即使許多國營企業經營不力或虧損經營，它們仍保持較高的利潤。現在，工業利潤成了征稅的對象，而所得稅則暫時起了調整價格扭曲現象的作用

一種價格改革的替代品。

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這些新的措施確實帶來了工業部門的改善，體現為更高的生活水平、新的商業紅利和大興土木的景象；但卻沒有什麼證據能證實企業的效益有多大改善。中國工業的業績並不像最初預期的那樣變得效率更高。25事實上，在1982年，約30%的企業仍然是赤字經營，虧損達40億元人民幣，相當於國家預算收入的4%。在1983-1985年間，約42,000家工業企業被合併或兼併了。

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經濟改革的最顯著結果，也許是在城市和農村地區私營企業和自由市場的層出不窮。私營企業從1978年的10萬家增加到1983年的580萬家、1985年的1,700萬家，它們中的一些用資本主義的方式獲取了相當可觀的利潤。27被看作是第三產業的服務業也邁開了大步。它在國民生產總值中所占的份額從1980年的18.7%增長到1985年的21.3%。