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捐納官或非捐納官,於本班上輸資若幹,俾班次較優,銓補加速,謂之花樣。康熙十三年,知縣得納先用、即用班,工部侍郎田六善極言其弊,謂宜停止。三十三年,戶部議行輸送草豆例,台臣請增應升、先用捐。禦史陸機言:「前此有納先用一例,正途為之壅滯。皇上灼見其弊,久經停止。納先用者,大都奔兢躁進。多一先用之人,即多一害民之人。不待辨而知其不可。」乾隆年事例屢開,惟雙月、單月,不論雙月選用及雙月先用,不論雙、單月即用等尋常班次。蓋是時正途銓補,未病雍滯,無庸加捐花樣,納資者亦至是而止。七年,部議鼓勵江省賑捐,各班選用特優。道光年,增插班間選、抽班間選、遇缺、遇缺前等名目。鹹豐元年,省遇缺、遇缺前,而增分缺先、本班侭先。三年,復增分缺間、不積班。九年,先後奏設新班遇缺、新班侭先、分缺先前,分缺間前、本班侭先前、不論班侭遇缺選補等班。推廣捐例,又有保舉捐入候補班、候補捐本班先用例。花樣繁多,至斯已極。
自籌餉例開,既多立班次以廣捐輸,復減折捐例以期踴躍。時納捐率以餉票,成數或不及定額之半。同治三年,另訂加成新章。於是有銀捐新班、侭先、遇缺等項,輸銀不過六成有奇,而選用之優,他途莫及。八年,吏部以銀班遇缺占缺太多,擬改分班輪用,刪不積班,於新班遇缺上,別設十成實銀一班,曰新班遇缺先,是謂大八成花樣。維時分缺先前、分缺間前、本班侭先前、新班遇缺、新班遇缺先,統曰銀捐。而新班遇缺先最稱優異,新班遇缺次之。序補五缺一 ,先用新班遇缺先三人,然後新班遇缺及各項輪補班各得其一。光緒二年,江蘇巡撫吳元炳言:「新班遇缺先、新班遇缺等班,序補過速,有見缺指捐之弊。請停捐免試用例,以救其失。」格於部議。四年,實官及各項花樣一律停捐。七年,禦史葉廕昉復言:「近年大八成各項銀捐班次,無論選、補,得缺最易,統壓正途、勞績各班。今捐例已停,請改訂章程,銀捐人員,祗列捐班之前。」疏下部議。然積重難返,進士即用知縣,非加捐花樣,則補缺綦難,他無論已。十年,台灣海防相繼例開,三班分先、分間、侭先,復得一體報捐,而知縣並增海防新班。十三年,鄭工新例增遇缺先班捐例等,大八成班次亦相埒,海防新例因之。至二十七年,各項花樣隨實官捐並停。
初捐納官但歸部選,乾隆間,為疏通選途,許加捐分發。二十六年,豫工例,京職郎中以下,得捐分各部、院。外官道、府以下,得捐分各省。三十九年,川運例,知州、同知、通判捐分發如舊。知縣有兒正途補用,靳不與。四十年,兵部侍郎高樸言:「捐班知縣,不許分發,恐有兒舉班。查壬辰科會試後,揀選分發,已閲四年,湖北、福建均因差委乏人,奏請揀選,可見舉班漸已補完。請變通事例,川運捐不論雙單月即用者,許一體報捐分發。」部議如所奏行。惟大省分發不得逾十二人,中省不得逾十人,小省不得逾八人。雲、貴兩省需員解送銅鉛,雲南得分發二十人,貴州如大省額。從之。是年兵部奏請候補、候選衛守備、衛千總如文職例,加捐分發,隨漕學習。明年,浙江巡撫三寶奏請教職捐不論雙單月即用者,設加捐分發,到省委用。均報可。川運例停分發,歸入常例報捐,為永例。四十二年,以山東布政使陸燿言東省分發佐雜漸多,停布政司經歷、理問、州同以下佐雜官分發例。四十六年,候補布政司經歷鄭肇芳等、候選州同張衍齡等具呈戶部,以投供日久,部選無期,各省佐雜班已疏通,請準報捐分發,為奏行如舊例。嘉慶四年,給事中廣興請將俊秀附生報捐道、府、州、縣者,停銓實缺,準加捐分發。責成督、撫試看三年,酌量題補。帝以停選示人不信,令加捐分發,有礙政體,不允行。道、鹹間,增加捐指省例。光緒四年,捐例停,而分髮指省以常例得報捐如故。五年,禦史孔憲以指省分發,流弊不可勝言,請罷之。格部議,不果行。八年,復申前請,部覆如議。未幾,海防例開,仍準報捐。時分發人員擁擠殊甚,疆吏輒奏停分發,期滿復請展限,各直省比比然也。
定例,捐納官分發各部、院學習三年,外省試用一年。期滿,各堂官、督、撫實行甄別奏留,乃得補官。嘉慶十六年,諭:「捐納員簽分部、院學習行走年滿,當詳加甄別。近來該堂官於行走報滿人員,無不保留。市恩邀譽,不顧登進之濫,可為寒心。」道光八年,諭:「酌增常例報捐,分發人員為數更多,著各督、撫、鹽政留心察看,不必拘定年限,認真甄覈。」然奉行日久,長官循例奏留,徒有甄別之名,不盡遵上指也。鹹豐七年,從禦史何兆瀛請,詔各部、院考試捐納司員,察其能否辦理案牘。尋兵部試以論題,禦史硃文江以為言,詔切責之。命嗣後毋得以考試虛文,徒飾觀聽。外官分發到省,例由督、撫考試,分別等第,黜陟有差。光緒初,各省遵例考試,顧雲南有咨回降調者。五年,詔各省考試捐納人員,府、、州、縣試論一,佐雜試告示判語。八年,閩浙總督何璟言:「閩省應試府、、州、縣百五十四員,鹽大使五十五員,佐雜五百九十六員,知府、直隷州知州、鹽大使取留十之五,同、通、佐雜留十之四。」報聞。三十三年,憲政編查館議覆禦史趙炳麟疏,捐納道、府、同、通、州、縣佐雜未到省者,入吏部學治館肄業半年。已到省,入法政學堂肄業,長期三年,速成一年有半。尋議上考驗外官章程,各省遵章考試,間亦罷黜數人,以應明詔,而於澄清吏治之道無補也。
貢監捐清初已行。監捐沿明納粟例。順治十二年,開廩生捐銀準貢例,從禦史楊義請也。十七年,禮部以亢旱日久,請暫開準貢,令士民納銀賑濟。允之。貢監例得考職,康熙六年,禦史李棠言:「進士、舉人遲至十年始得一官,今例監考補中書,三年後即升部屬,應停罷。」部覆如議。自是貢監考職,祗以州同、州判、縣丞、主簿、吏目用。初考職例行,各省監生或憚遠道跋涉,或因文理不通,多倩代頂冒者。世宗深知其弊,特遣大臣司考試。雍正五年,令與考者千一百餘人悉引見,時以頂冒避匿者九百餘人。帝於引見員中揀選七十餘人,授內、外官有差。乾隆元年,停考職。三年,令捐納貢監如歲貢例,分別等第,以主簿、吏目考取。捐監未滿三年者不與。道光後,考職例罷。
雍正間,帝以積貯宜裕,允廣東、江、浙、湖廣以本色納監。乾隆元年,罷一切捐例。廷議捐監為士子應試之階,請於戶部收捐,備各省賑濟,從之。三年,詔復行常平捐監例,各省得一體納本色。原定各省捐穀三千餘萬石,數年僅得二百五十餘萬石,復令戶部兼收折色。十年,湖廣總督鄂彌達言:「捐監事例,穀不如銀。銀有定數,穀無成價。易捐穀為捐銀,倘遇荒歉,亦可動支採買。」允行。大學士等復言:「各省納本色,有名無實,請停止,專由部收折色。」得旨:「各省收捐不必停,在部捐折色者聽。」三十一年,以陝、甘監捐積弊最甚,詔停罷。尋並罷安徽、直隷、山西、河南、湖南北,惟雲南、福建、廣東收本色如舊。三十九年,陝西巡撫畢沅、陝總督勒爾謹請如例收納監糧,允之。是年甘省奏報六個月內捐監萬九千十七名,監糧八十餘萬石。帝疑之。布政使王亶望主其事,私收折色,減成包辦,更虛報賑災,侵冒钜款。繼任布政使王廷贊知其弊,不能革。事覺,置亶望、勒爾謹、廷贊於法,官吏緣是罷黜者數十人,報捐監生或加捐職官者,分別停科、罰俸、停選。其後監捐無復納粟遺意矣。貢捐屬常例,向於部庫報捐。嘉慶間,疆吏屢以為請,輒阻部議。十二年,部臣言庫帑充裕,請變通常例,各省一體收捐。報可。
此外尚有捐馬百匹予紀錄、運丁三年多交米三百石給頂帶之例。其樂善好施例內,凡捐資修葺文廟、城垣、書院、義學、考棚、義倉、橋樑、道路,或捐輸穀米銀兩,分別議敘、頂帶、職銜、加級、紀錄有差。餘如各省鹽商、士紳,捐輸钜款,酌予獎敘。皆出自急公好義,與捐納相似,而實不同也。 志八十八
○選舉八
△新選舉