正是這些有組織的行動，使得南共在戰爭一開始，不但沒有被摧垮，反而越戰越活躍，越戰越強大。
2全面抗戰
4月
5日深夜，南斯拉夫和蘇聯在莫斯科簽訂了互不侵犯條約，貝爾格萊德成千上萬的人群湧上街頭，擁護這個條約。但是歡騰的人群還未散去，
4月
6日清晨，德國空軍的飛機突然飛臨城市上空，希特拉對南斯拉夫不宣而戰。
第一波機群飛過，南斯拉夫空軍和防空部隊的戰鬥力就被消滅。下一個目標便是無限制地對著平民和公用設施狂轟濫炸，無論是民房、醫院、學校、教堂……遇到什麼炸什麼。第二波在上午
11點開始，全城再一次面臨死神。猛烈的爆炸聲中，貝爾格萊德市已陷入無政府狀態之中。
到處是濃煙滾滾，一些人趁火打劫，肆意搶劫商店和民宅，貝爾格萊德動物園成了一片火海，野獸從籠子中竄出來，在大街上亂跑。整個城市烏煙瘴氣。
貝爾格萊德被炸的當天，《鐵托傳》的作者弗拉基米爾·傑吉耶爾正在貝城，他目睹了這場浩劫，記述道：當進攻開始時，我和愛德華·卡德爾正在城裡。我帶著他穿過燃燒着的街道走向城外，到一個我們的支持者家裡，想在那裡為他找一個避難所……有個年長的婦女從某個地方跑過來，她披散着頭髮，臉嚇得發白，我几乎認不出她了，她一直住在這裡，離我們的學校很近。當她走近的時候，我看見她手裡抱著什麼東西，拚命吻它：「啊？米拉，我的女兒……」母親哭喊着，對周圍的一切都是茫然的。她抱的原來是她女兒的手臂，僅僅幾分鐘前，她的女兒被炸得粉碎。
離那裡不遠，有一种放任的歌聲，實際上是痛苦的尖叫聲，一個臉上長着疙瘩的小姑娘和一個身體強壯的中年搬運工人擁抱著坐在炸燬一半的酒館門檻上。當第一次轟炸開始時，他們就在這裡避難，並開始喝酒，一直喝到爛醉如泥。現在坐在門檻上，醉醺醺地尖叫着，第三次空襲警報拉響了也全然不顧。卡德爾和我從市中心逃出來。
來到郊外……
在第二次世界大戰中，貝爾格萊德在空襲中遭到的破壞之慘重，可列入歐洲城市的前幾名。那天炸死了大約一萬人，光是墓地安葬的就有三千多，大多數屍體被埋在瓦礫堆中。
希特拉達到了他的目的，南斯拉夫的心臟已經停止跳動。政府在第一次衝擊時就已逃離現場，最高司令部陷于癱瘓，南斯拉夫已沒有一個保衛祖國的指揮中心了。
戰爭開始的這一天，鐵托在薩格勒布。他的住所位於城郊，那是他用斯拉夫科·巴比奇工程師的假名租住的。他從鄰居那裡得知德國人開始進攻了。鄰居是從德國的廣播中收到的。
貝爾格萊德的電台一清早就斷了音。
一經獲悉開戰的消息，鐵托立刻進城找同志們聯繫。他瞭解到人民群眾要抵抗的決心。因此，他立刻派了個小組到薩格勒布駐軍的司令部去，請求該部發給工人武器，武裝自衛，抵抗德軍和烏斯塔沙
克羅地亞右翼民族主義者在二次大戰前建立的組織，鼓吹克羅地亞獨立，主張從克羅地亞趕走塞族和其他民族。大戰期間成為與德意勾結的反動武裝，殘害南共游擊隊和平民百姓，其首領是安特·帕維利奇，駐軍沒有答應這一請求，並驅趕了他們。
4月
10日，德軍坦克駛入薩格勒布，並一直往南，全境橫掃南軍。
幾天之後，西莫維奇政府投降了，國王彼得和政府放棄了他們的國家和人民，
4月
15日，他們遠走高飛，先往希臘，後去了中東，臨走卻沒忘記從國家銀行帶走大量黃金，並留下旨意，派代表與德國人談判，簽署投降書。
幾周之內，意大利人佔領了門的內哥羅、達爾馬提亞和斯洛文尼亞的大部分；匈牙利佔領了巴奇卡平原；保加利亞取得了馬其頓和部分塞爾維亞；德國人佔領了斯洛文尼亞北部；克羅地亞由帕維利奇的烏斯塔沙建起了「克羅地亞獨立國」；塞爾維亞由德國指定的奈迪奇將軍建立的賣國政府執政。法西斯軍隊和賣國賊在南斯拉夫橫行。
國難深重，所有的舊政黨都保持沉默，他們的領導人有的隨同國王跑到國外了，留下的人或是在觀望，或是叛變投敵。惟有鐵托領導的黨，在薩格勒布陷落的那一天，
4月
10日就以中央委員會的名義發表了一個譴責侵略行徑的宣言，並決定建立中央軍事委員會，由鐵托任主席。接着
4月底他們又在薩格勒布召開了一次中央委員會，明確決定舉行武裝起義，建立廣泛的反法西斯民族解放陣線。鐵托就這個問題作了一個解釋，他指出王國政府實際上已經出賣了祖國，反對侵略者的起義應當和反對第五縱隊的鬥爭結合起來。
這意味着要取消過去的政府，而代之以人民的政府。這次會議為反侵略鬥爭的性質、任務作了明確的規定。
會後，黨的決定通過各種宣傳渠道傳播出去，在全國產生巨大影響，打破了希特拉鐵蹄下的一片沉寂。南斯拉夫共產黨是當時挺身而出號召人民起來反抗的惟一政黨，也是贊成南斯拉夫統一的惟一政黨。在萬馬齊喑的時刻，共產黨以她自己的行為贏得了廣大人民的信任。
鐵托把黨的決定從設在薩市的電台發往共產國際。當時南共有二座電台，一座設在薩市的一所別墅裡，一座設在貝爾格萊德一所醫院裡。
