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科場擬題最重。康熙五十二年,以主司擬題,多取四書、五經冠冕吉祥語,致多宿構幸獲。詔此後不拘忌諱。向例禁考官擬出本身中式題,至是弛其禁。歷科試官,多有以出題錯誤獲譴者。先是康熙五十六年,從詹事王奕清言,場中七藝,破、承、開講,虛字概不謄寫,以防關節。乾隆四十七年,令考官預擬破、承、開講虛字,隨題紙發給士子遵用。嘉慶四年,以無關弊竇,廢止。制藝篇末用大結,有明中葉,每以此為關節。康熙末年,懸之禁令。乾隆十二年,編修楊述曾有復用大結之請,大學士張廷玉等以為無益而弊竇愈起,奏駁之。初場文原定每篇限五百五十字,康熙二十年增百字。五十四年,會元尚居易以首藝字逾千二百,黜革。乾隆四十三年,始定鄉、會試每篇以七百字為率,違者不錄。自是遵行不易。三場策題,原定不得逾三百字。乾隆元年,禁士子空舉名目,草率塞責。其後考官擬題,每問或多至五六百字,空疏者輒就題移易,點竄成篇。三十六年,左都禦史張若溎以為言,詔申明定例。五十一年,定答策不滿三百字,照紕繆例罰停科。然考官士子重首場,輕三場,相沿積習難移。制義體裁,以詞達理醇為尚。順治九年壬辰,會試第一程可則以悖戾經旨除名。考官學士胡統虞等並治罪。
世宗屢以清真雅正誥誡試官。乾隆元年,高宗詔曰:「國家以經義取士,將以覘士子學力之淺深,器識之淳薄。風會所趨,有關氣運。人心士習之端倪,呈露者甚微,而徵應者甚钜。當明示以準的,使士子曉然知所別擇。」於是學士方苞奉敕選錄明、清諸大家時文四十一卷,曰欽定四書文,頒為程式。行之既久,攻制義者,或剽竊浮詞,罔知根柢,楊述曾至請廢制義以救其弊。四十五年,會試三名鄧朝縉首藝語意粗雜,江南解元顧問四書文全用排偶,考官並獲譴。嘉慶中,士子撏撦僻書字句,為文競炫新奇,禦史辛從益論其失。詔曰:「近日士子獵取詭異之詞,以艱深文其淺陋,大乖文體。考官務各別裁偽體。支離怪誕之文,不得錄取。」歷代輒以釐正文體責考官,而迄無實效。議者謂文風關乎氣運。清代名臣多由科目出身,無不工制義者。開國之初,若熊伯龍、劉子壯、張玉書,為文雄渾博大,起衰式靡。康熙後益軌於正,李光地、韓菼為之宗。桐城方苞以古文為時文,允稱極則。雍、乾間,作者輩出,律日精而法益備。陵夷至嘉、道而後,國運漸替,士習日漓,而文體亦益衰薄。至末世而剿襲庸濫,制義遂為人詬病矣。
光緒二十四年,湖廣總督張之洞有變通科舉之奏。二十七年,鄉、會試首場改試中國政治史事論五篇,二場各國政治藝學策五道,三場四書義二篇、五經義一篇,其他考試例此。用之洞議也。行之至廢科舉止。
鄉、會考官,初制,順天、江南正、副主考,浙江、江西、湖廣、福建正主考,差翰林官八員。他省用給事中、光祿寺少卿、六部司官、行人、中書、評事。某官差往某省,皆有一定。康熙三年除其例。順天初同各省,簡正、副二人。乾隆中葉增為三,用協辦大學士、尚書以下,副都禦史以上官,編、檢不復與矣。道光中,簡三四人。同治後,額簡四人。初,考官不限出身,康熙初,主事蔡騶、曹首望俱以拔貢典試。十年,從禦史何元英請,考官專用進士出身人員。然舉人出身者間亦與焉。雍正三年,頒考試令,始限翰林及進士出身部、院官,仍參用保舉例。乾隆九年,禦史李清芳言:「大臣保舉應差主考四十九人,滿洲四,各直省十六,餘均江、浙人。保薦者大都平日往來相知,饒於財而憑於勢。至守正不阿者,不肯伺候公卿之門,邊隅之士,聲氣不通,交遊不廣,無人薦舉。請將合例人員通行考試。」帝疑清芳未列保薦,激為是語,不允所請,仍考試、保舉並行。三十六年後,考試遂著為令。初禦試錄取名單皆發出,其後密定名次,不復揭曉。嘉慶以後,更別試侍郎、閣學及三品京堂等官,曰大考差。會試總裁,初用閣、部大員四人或六人,多至七人。嗣簡二三人或四五人。鹹豐後,簡四人,以為常。
同考官,初,順天試京員,推、知並用。各省用甲科屬官及鄰省甲科推、知,或鄉科教官,房數無定。會試初用二十人,翰林官十二,六科四,吏、禮、兵部官各一,戶、刑、工部官每科輪用一。嗣額定十八人,順天試同。康熙五十四年,令不同省房官二人同閲,互相覺察,用三十六人。未幾即罷。康、雍間,順天房考停用京員,止用直隷科甲知縣。各省停用本省現任知縣,專調用鄰省在籍候選進士、舉人。大省十八,中省十四,小省十二至十,均分經校閲。厥後增減不一,小省減至八人。乾隆間,禮闈及順天同考,始欽簡京員,各省復用本省科甲屬官。四十二年,停五經分房之例。至順天房考,南、北省人迴避南、北皿卷,邊省人迴避中皿卷,會房則同省相迴避雲。
考官綜司衡之責,房考膺分校之任,歷代極重其選。康熙間,順天同考官庶吉士鄭江以校閲允當,授職檢討。雍正元年,會試總裁硃軾、張廷玉持擇公允,帝嘉之,加太傅、太保有差。其衡鑒不公、草率將事者,罰不貸。而交通關節賄賂,厥辜尤重。順治十四年丁酉,順天同考官李振鄴、張我樸受科臣陸貽吉、博士蔡元禧、進士項紹芳賄,中田耜、鄔作霖舉人。給事中任克溥奏劾,鞫實。詔駢戮七人於市,家產籍沒,戍其父母兄弟妻子於邊。考官庶子曹本榮、中允宋之繩失察降官。江南主考侍講方猶、檢討錢開宗,賄通關節,江寧書肆刊萬金傳奇記詆之。言官 交章 論劾,刑部審實。世祖大怒,猶、開宗及同考葉楚槐等十七人俱棄市,妻子家產籍沒。一時人心大震,科場弊端為之廓清者數十年。康熙五十年辛卯,江南士子吳泌、程光奎賂副考官編修趙晉獲中。二人素不能文,輿論譁然。事聞,命尚書張鵬翮會江南督、撫嚴鞫。蘇撫張伯行劾總督噶禮賄賣徇庇,噶禮亦劾伯行他罪,詔俱解任。令鵬翮會總漕赫壽確訊,覆奏請鎸噶禮級,罷伯行職。帝怒二人掩飾和解,復遣尚書穆和倫、張廷樞往鞫,奏略如鵬翮等指。部議,互訐乖大臣體,應並褫職。帝卒奪噶禮職。以伯行清名素著,褫職仍留任。處晉及同考王曰俞、方名大闢,以失察奪正考官左必蕃官。是年福建房考吳肇中亦以賄伏法,考官檢討介孝、主事劉儼失察削職。鹹豐八年戊午,順天舉人平齡硃、墨卷不符,物議沸騰,禦史孟傳金揭之。王大臣載垣等訊得正考官大學士柏葰徇家人靳祥請,中同考編修浦安房羅鴻繹卷。比照交通囑託、賄買關節例,柏葰、浦安棄市,餘軍、流、降、革至數十人。副考官左副都禦史程庭桂子郎中炳采,坐接收關節伏法,庭桂遣戍。蓋載垣、端華及會審尚書肅順素惡科目,與柏葰有隙。因構興大獄,擬柏葰極刑。論者謂靳祥已死,未為信讞也。然自嘉、道以來,公卿子弟視巍科為故物。斯獄起,北闈積習為之一變。光緒十九年,編修丁維禔典陝試,同年友饒士騰先期為之展轉囑託。事覺,俱逮問。士騰自殺,尋並削職。有無與關節賄賂而獲咎者,康熙三十八年己卯,禦史鹿佑劾順天闈考試不公,正考官修撰李蟠遣戍,副主考編修姜宸英牽連下吏,未置對,死獄中。宸英浙江名士,善屬古文,舉朝知其無罪,莫不嘆惜。四十四年乙酉,順天主考侍郎汪霦、贊善姚士藟校閲草率,落卷多不加圈點。下第者束草如人,至其門戮之。事聞,奪職。六十年辛醜,會試副總裁左副都禦史李紱用唐人通榜法,拔取知名之士。下第者喧閧於其門,被劾落職,發永定河效力。然是闈一時名宿,網羅殆盡,頗為時論所許。其他賄通關節,未經敗露,與因微眚獲譴者,例尤不一。