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初，上與常侍李泌議復府兵，泌因為上歷敘府兵自西魏以來興廢之由，且言：「府兵平日皆安居田畝，每府有折衝領之，折衝以農隙教習戰陳。國家有事征發，則以符契下其州及府，參驗發之，至所期處。將帥按閲，有教習不精者，罪其折衝，甚者罪及刺史。軍還，則賜勛加賞，便道罷之。行者近不逾時，遠不經歲。高宗以劉仁軌為洮河鎮守使以圖吐蕃，於是始有久戍之役。武后以來，承平日久，府兵浸墮，為人所賤，百姓恥之，至蒸熨手足以避其役。又，牛仙客以積財得宰相，邊將效之。山東戍卒多賫繒帛自隨，邊將誘之寄於府庫，晝則若役，夜縶地牢，利其死而沒入其財。故自天寶以後，山東戍卒還者什無二三，其殘虐如此。然未嘗有外叛內侮，殺帥自擅者，誠以顧戀田園，恐累宗族故也。自開元之末，張說始募長徵兵，謂之弓廣騎，其後益為六軍。及李林甫為相，奏諸軍皆募人為之。兵不土著，又無宗族，不自重惜，忘身徇利，禍亂遂生，至今為梗。曏使府兵之法常存不廢，安有如此下陵上替之患哉！陛下思復府兵，此乃社稷之福，太平有日矣。」上曰：「俟平河中，當與卿議之。」九月，丁亥，詔十六衛各置上將軍，以寵功臣。改神策左、右廂為左、右神策軍，殿前射生左、右廂為殿前左、右射生軍，各置大將軍二人、將軍二人。
庚寅，李克寧始發父澄之喪，殺行軍司馬馬鉉，墨縗出視事，增兵城門。劉玄佐出師屯境上以制之，且使告諭切至，克寧乃不敢襲位。丁酉，以東都留守賈耽為義成節度使，。克寧悉取府庫之財夜出，軍士從而剽之，比明殆盡。淄青兵數千自行營歸，過滑州，將佐皆曰：「李納雖外奉朝命，內畜兼併之志，請館其兵于城外。」賈耽曰：「奈何與人鄰道而野處其將士乎！」命館于城中。耽時引百騎獵于納境，納聞之，大喜，服其度量，不敢犯也。
吐蕃遊騎及好畤。乙巳，京城戒嚴，復遣左金吾將軍張獻甫屯咸陽。民間傳言復欲出幸以避吐蕃，齊映見上言曰：「外間皆言陛下已理裝，具糗糧，人情忄兇懼。夫大福不再，陛下奈何不與臣等熟計之！」因伏地流涕，上亦為之動容。
李晟遣其將王佖將驍勇三千伏于汧城，戒之曰：「虜過城下，勿擊其首；首雖敗，彼全軍而至，汝弗能當也。不若俟前軍已過，見五方旗，虎豹衣，乃其中軍也，出其不意擊之，必大捷。」佖用其言，尚結贊敗走。軍士不識尚結贊，僅而獲免。尚結贊謂其徒曰：「唐之良將，李晟、馬燧、渾瑊而已，當以計去之。」入鳳翔境內，無所俘掠，以兵二萬直抵城下曰：「李令公召我來，何不出犒我！」經宿，乃引退。冬，十月，癸亥，李晟遣蕃落使野詩良輔與王佖將步騎五千襲吐蕃摧砂堡。壬申，遇吐蕃眾二萬，與戰，破之，乘勝逐北，至堡下，攻拔之，斬其將扈屈律悉蒙，焚其蓄積而還。尚結贊引兵自寧、慶北去，癸酉，軍于合水之北。邠寧節度使韓游瑰遣其將史履程夜襲其營，殺數百人。吐蕃追之，游瑰陳于平川，潛使人鼓于西山。虜驚，棄所掠而去。
十一月，甲午，立淑妃王氏為皇后。
乙未，韓滉入朝。丁酉，皇后崩。
辛丑，吐蕃寇鹽州，謂刺史杜彥光曰：「我欲得城，聽爾率人去。」彥光悉眾奔鄜州，吐蕃入據之。
劉玄佐在汴，習鄰道故事，久未入朝。韓滉過汴，玄佐重其才望，以屬吏禮謁之。滉相約為兄弟，請拜玄佐母。其母喜，置酒見之。酒半，滉曰：「弟何時入朝？」玄佐曰：「久欲入朝，但力未辦耳。」滉曰：「滉力可及，弟宜早入朝。丈母垂白，不可使更帥諸婦女往填宮也！」母悲泣不自勝。滉乃遺玄佐錢二十萬緡，備行裝。滉留大梁三日，大出金帛賞勞，一軍為之傾動。玄佐驚服，既而遣人密聽之，滉問孔目吏，「今日所費幾何？」詰責甚細。玄佐笑曰：「吾知之矣！」壬寅，玄佐與陳許節度使曲環俱入朝。
崔造改錢谷法，事多不集。諸使之職，行之已久，中外安之。元琇既失職，造憂懼成疾，不視事。既而江、淮運米大至，上嘉韓滉之功。十二月，丁巳，以滉兼度支、諸道鹽鐵，轉運等使，造所條奏皆改之。
吐蕃又寇夏州，亦令刺史托跋乾暉帥眾去，遂據其城。又寇銀州，州素無城，吏民皆潰。吐蕃亦棄之，又陷麟州。
韓滉屢短元琇于上。庚申，崔造罷為右庶子，琇貶雷州司戶。以吏部侍郎班宏為戶部侍郎、度支副使。
