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上時居諒陰，庶政皆委于祐甫，所言無不允。初，至德以後，天下用兵，諸將競論功賞，故官爵不能無濫。及永泰以來，天下稍平，而元載、王縉秉政，四方以賄求官者相屬於門，大者出於載、縉，小者出於卓英倩等，皆如所欲而去。及常袞為相，思革其弊，杜絶僥倖，四方奏請，一切不與；而無所甄別，賢愚同滯。崔祐甫代之，欲收時望，推薦引拔，常無虛日；作相未二百日，除官八百人，前後相矯，終不得其適。上嘗謂佑甫曰：「人或謗卿，所用多涉親故，何也？」對曰：「臣為陛下選擇百官，不敢不詳慎，苟平生未之識，何以諳其才行而用之。」上以為然。
臣光曰：臣聞用人者，無親疏、新故之殊，惟賢、不肖之為察。其人未必賢也，以親故而取之，固非公也；苟賢矣，以親故而舍之，亦非公也。夫天下之賢，固非一人所能盡也，若必待素識熟其才行而用之，所遺亦多矣。古之為相者則不然，舉之以眾，取之以公。眾曰賢矣，己雖不知其詳，姑用之，待其無功，然後退之，有功則進之；所舉得其人則賞之，非其人則罰之。進退賞罰，皆眾人所共然也，己不置豪發之私于其間。苟推是心以行之，又何遺賢曠官之足病哉！
詔罷省四方貢獻之不急者，又罷梨園使及樂工三百餘人，所留者悉隷太常。
郭子儀以司徒、中書令領河中尹、靈州大都督、單于、鎮北大都護、關內、河東副元帥、朔方節度、關內支度、鹽池、六城水運大使、押蕃部並營田及河陽道觀察等使，權任既重，功名復大，性寬大，政令頗不肅，代宗欲分其權而難之，久不決。甲申，詔尊子儀為尚父，加太尉兼中書令，增實封滿二千戶，月給千五百人糧、二百馬食，子弟、諸婿遷官者十餘人，所領副元帥諸使悉罷之；以其裨將河東、朔方都虞候李懷光為河中尹、邠、寧、慶、晉、絳、慈、隰節度使，以朔方留後兼靈州長史常謙光為靈州大都督、西受降城、定遠、天德、鹽、夏、豐等軍州節度使，振武軍使渾瑊為單于大都護、東、中二受降城、振武、鎮北、綏、銀、麟、勝等軍州節度使，分領其任。
丙戌，詔曰：「澤州刺史李鷃上《慶雲圖》。朕以時和年豐為嘉祥，以進賢顯忠為良瑞，如卿雲、靈芝、珍禽、奇獸、怪草、異木，何益於人！佈告天下，自今有此，無得上獻。」內莊宅使上言諸州有官租萬四千餘斛，上令分給所在充軍儲。先是，諸國屢獻馴象，凡四十有二，上曰：「象費豢養而違物性，將安用之！」命縱于荊山之陽，及豹、貀、鬥雞、獵犬之類，悉縱之；又出宮女數百人。於是中外皆悅，淄青軍士，至投兵相顧曰「明主出矣，吾屬猶反乎！」戊子，以淮西留後李希烈為節度使。
辛卯，以河陽鎮遏使馬燧為河東節度使。河東承百井之敗，騎士單弱，燧悉召牧馬廝役，得數千人，教之數月，皆為精騎。造甲必為長短三等，稱其所衣，以便進趨。又造戰車，行則載兵甲，止則為營陳，或塞險以遏奔沖；器械無不精利。居一年，得選兵三萬。闢兗州人張建封為判官，署李自良代州刺史，委任之。
兵部侍郎黎幹，狡險諛佞，與宦官特進劉忠翼相親善。忠翼本名清潭，恃寵貪縱。二人皆為眾所惡。時人或言幹、忠翼嘗勸代宗立獨孤貴妃為皇后，妃子韓王迥為太子。上即位，幹密乘輿詣忠翼謀事；事覺，丙申、幹、忠翼併除名長流，至藍田，賜死。
以戶部侍郎判度支韓滉為太常卿，以吏部尚書劉晏判度支。先是晏、滉分掌天下財賦，晏掌河南、山南、江淮、嶺南，滉掌關內，河東、劍南，至是，晏始兼之。上素聞滉掊克過甚，故罷其利權，尋出為晉州刺史。
至德初，第五琦始榷鹽以佐軍用，及劉晏代之，法益精密，初歲入錢六十萬緡，末年所入逾十倍，而人不厭苦。大曆末，計一歲徵賦所入總一千二百萬緡，而鹽利居其太半。以鹽為漕傭，自江、淮至渭橋，率萬斛傭七千緡，自淮以北，列置巡院，擇能吏主之，不煩州縣而集事。
六月，己亥朔，赦天下。
西川節度使崔寧、永平節度使李勉並同平章事。
詔：「天下冤滯，州府不為理，聽詣三司使，以中丞、舍人、給事中各一人，日于朝堂受詞。推決尚未盡者，聽撾登聞鼓。自今無得復奏置寺觀及請度僧尼。」於是撾登聞鼓者甚眾。右金吾將軍裴諝上疏，以為：「訟者所爭皆細故，若天子一一親之，則安用吏理乎！」上乃悉歸之有司。
