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是歲，上遣使者分道詣江、淮贖生。中書舍人房子李又上疏諫曰：「江南鄉人采捕為業，魚鱉之利，黎元所資。雖雲雨之私有沾于末類；而生成之惠未洽于平人。何則？江湖之饒，生育無限，府庫之用，支供易殫。費之若少，則所濟何成！用之倘多，則常支有闕。在於拯物，豈若憂人！，且鬻生之徒，唯利斯視，錢刀日至，網罟年滋，施之一朝，營之百倍。未若回救贖之錢物，減貧無之徭賦，活國愛人，其福勝彼。」
【唐紀二十五】起著雍涒灘，盡上章閹茂七月，凡二年有奇。
中宗大和大聖大昭孝皇帝下景龍二年（戊申，公元七零八年）
春，二月，庚寅，宮有言皇后衣笥裙上有五色雲起，上令圖以示百官。韋巨源請布之天下；從之，乃赦天下。
迦葉志忠奏：「昔神堯皇帝未受命，天下歌《桃李子》；文武皇帝未受命，天下歌《秦王破陣樂》；天皇大帝未受命，天下歌《堂堂》；則天皇后未受命，天下歌《娬媚娘》；應天皇帝未受命，天下歌《英王石州》。順天皇后未受命，天下歌《桑條韋》，蓋天意以為順天皇后宜為國母，主蠶桑之事。謹上《桑韋歌》十二篇，請編之樂府，皇后祀先蠶則奏之。」太常卿鄭愔又引而申之。上悅，皆受厚賞。
右補闕趙延禧上言：「周、唐一統，符命同歸，故高宗封陛下為周王；則天時，唐同泰獻《洛水圖》。孔子曰：『其或繼周者，雖百代可知也。』陛下繼則天，子孫當百代王天下。」上悅，擢延禧為諫議大夫。
丁亥，蕭至忠上疏，以為：「恩幸者止可富之金帛，食之梁肉，不可以公器為私用。今列位已廣，冗員倍之，干求未厭，日月增數。陛下降不貲之澤，近戚有無涯之請，賣官利己，鬻法徇私。台寺之內，朱紫盈滿，忽事則不存職務，恃勢則公違憲章，徒忝官曹，無益時政。」上雖嘉其意，竟不能用。
三月，丙辰，朔方道大總管張仁願築三受降城于河上。
初，朔方軍與突厥以河為境，河北有拂雲祠，突厥將入寇，必先詣祠祈禱，牧馬料兵而後度河。時默啜悉眾西擊突騎施，仁願請乘虛奪取漠南地，于河北築三受降城，首尾相應，以絶其南寇之路。太子少師唐休璟以為：「兩漢以來皆北阻大河，今築城寇境，恐勞人費功，終為虜有。」仁願固請不已，上竟從之。
仁願表留歲滿鎮兵以助其功，咸陽兵二百餘人逃歸，仁願悉擒之，斬于城下，軍中股慄，六旬而成。以拂雲祠為中城，距東西兩城各四百餘裡，皆據津要，拓地三百餘裡。于牛頭朝那山北，置烽候千八百所，以左玉鈐衛將軍論弓仁為朔方軍前鋒游弈使，戍諾真水為邏衛。自是突厥不敢度山畋牧，朔方無復寇掠，減鎮兵數萬人。
仁願建三城，不置壅門及備守之具。或問之，仁願曰：「兵貴進取，不利退守。寇至此，當併力出戰，迴首望城者，猶應斬之，安用守備，生其退恧之心也！」其後常元楷為朔方軍總管，始築壅門。人以是重仁願而輕元楷。
夏，四月，癸未，置修文館大學士四員，直學士八員，學士十二員，選公卿以下善為文者李嶠等為之。每游幸禁苑，或宗戚宴集，學士無不畢從，賦詩屬和，使上官昭容第其甲乙，優者賜金帛；同預宴者，惟中書、門下及長參王公、親貴數人而已，至大宴，方召八座、九列、諸司五品以上預焉。於是天下靡然，爭以文華相尚，儒學中讜之士莫得進矣。
秋，七月，癸巳，以左屯衛大將軍、朔方道大總管張仁願同中書門下三品。
甲午，清源尉呂元泰上疏，以為：「邊境未寧，鎮戍不息，士卒困苦，轉輸疲弊，而營建佛寺，月廣歲滋，勞人費財，無有窮極。昔黃帝、堯、舜、禹、湯、文、武惟以儉約仁義立德垂名，晉、宋以降，塔廟競起，而喪亂相繼，由其好尚失所，奢靡相高，人不堪命故也。伏願回營造之資，充疆場之費，使烽燧永息，群生富庶，則如來慈悲之施，平等之心，孰過于此？」疏奏，不省。
安樂、長寧公主及皇后妹成國夫人、上官婕妤、婕妤母沛國夫人鄭氏、尚宮柴氏、賀婁氏、女巫第五英兒、隴西夫人趙氏，皆依勢用事，請謁受賕，雖屠沽臧獲，用錢三十萬，則別降墨敕除官，斜封付中書，時人謂之「斜封官」；錢三萬則度為僧尼。其員外、同正、試、攝、檢校、判、知官凡數千人。西京、東都各置兩吏部侍郎，為四銓，選者歲數萬人。
