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一中國按照一千九百零六年之中英西藏條約，除中國外，其他國皆無干涉西藏內政之權，今謂中國無干涉西藏內政之權，理由甚無根據。至于改設行省一事，為民國必要之政務，各國既承認中華民國，即不能不承認中國改西藏為行省。況中國對於西藏，並無即時改設行省之意，此中頗有誤會。惟現在中國認定不許其他一切外國，干涉西藏之領土權及其內政。
二查中國並無派遣無制限軍隊駐紮西藏之事。惟按照一千九百零八年之通商條約，英國以市場之警察權及保護印、藏交通委任于中國，故中國于西藏緊要各處，當然派遣軍隊。
三中英關於西藏之交涉，已經兩次訂立條約，一切皆已規定明確，今日並無改訂新約之必要。
四中國政府從前並無有意斷阻英、藏交通之事，以後更當加意保護，斷不阻礙英、藏交通。
五承認中華民國是另一問題，不能與西藏問題，併為一談，深望英國先各國而承認中華民國。
覆書發出，交付英使館，英使朱爾典氏，當去呈報英政府，一時未有覆文。中國政府，樂得眼前清淨。嗣由川邊鎮撫使尹昌衡來電，報稱：川邊肅清。政府諸公，越覺心慰。
袁總統也放下了心，好安穩過年了。怎奈蒙、藏兩區，風潮暗緊，哲布尊丹巴原頑抗如故，就是達賴喇嘛，已複原封，心下尚是未足，也想與庫倫活佛，同做皇帝。皇帝是人人要做，怪不得漢高有言，今而知皇帝之貴。外蒙得此消息，乘機遣使，到了西藏，先擬迎達賴至庫，共商獨立事情。
達賴不肯應允，乃協議彼此聯絡，雙方稱帝。當訂定蒙藏協約九條，其文云：
一西藏國皇帝達賴喇嘛，承認蒙古構成獨立國，且將一千九百十一年十一月九日所宣言之黃教首領哲布尊丹巴喇嘛，認為蒙古國皇帝。
二蒙古皇帝哲布尊丹巴喇嘛，承認西藏構成獨立國，且承認達賴喇嘛為西藏國皇帝。
三蒙、藏兩國和衷共濟，互行諮詢，以講求黃教繁榮之方法。
四蒙、藏兩國將來若有內憂外患時，互相援助，永矢不渝。
五兩國政府，對於遊歷領土之公私人，互相設法保護。
六兩國政府，自由貿易產物及家畜，從新設立商業機關。
七所有商業上債權，以政府及商業機關所承認者，定為有效。若未經允許而爭訟者，兩國政府，決不考察。但締結本條約以前之買賣，暨因本條約第七條結果被損害者，按照政府所規定，可以要求代償。
八若將本條約再行修訂時，由兩國簡派代表，預先規定日期及地點，以便協商。
九本條約自簽約之日起，發生效力。
下文署明年月日，一是西藏子歲十二月四日，一是蒙古共戴二年十二月四日。原來西藏仍沿用陰曆，民國元年，歲次壬子，所以西藏稱為子歲。外蒙古已建年號，所以直書共戴二年。外國新聞紙上，已是刊錄全文，明明白白，中國政府，尚謂未得確實報告，且過了新年，再作區處。
於是全國輿論，多抱不平，有幾省激烈的將士，也欲投袂請纓，通電全國，主張武力解決；今日說要征蒙，明日說要征藏，甚至招兵募餉，枕戈待命，那袁總統卻從容鎮靜，不肯輕動；且令國務院電飭各省將吏，嚴戒躁率。又抬出總統名義，申令各都督，教他防範軍人，毋惑浮言。當時熱心邊事的人物，統說袁總統專務覊縻，太屬畏葸，其實老袁方面，也自有一種難處。自從六國銀行團，與熊總長等會議借款，始終無效，連每月墊款數百萬兩，也未肯照允，借款談判，竟至中止。
應十一回。熊希齡旋即辭職，應十二回。袁總統雖已照准，乃命經理借款事宜，與繼任總長周學熙等，向六國團聲明別借，另外設法，暗托顧問洋員莫理遜，赴英運動，借到倫敦債款一千萬鎊，議定本年交三百萬鎊，明年交七百萬鎊。以鹽課作押，利息五厘，因此政府用款，才有來源，勉強度日。
補出此條，才得歸束第十一回文字，否則民國下半年如何過日，連我也生疑問了。惟借款陸續到手，即陸續用去，一些兒沒有餘積，哪裡來的閒款，可撥付軍餉征剿蒙、藏？這是袁總統自知為難，也似啞子吃黃連，說不出的苦衷，看官也須原諒三分呢。
熊希齡既辦到借款，尚是留住都門，待至年暮，袁總統因熱河緊急，恐昆源無能，辦不下去，當將昆源召還，改任熊為熱河都統，熊即告辭去訖。轉瞬間已是民國二年，元旦這一日，系南京臨時政府成立的紀念日，各處機關，統行休假，除懸旗結綵外，卻也沒有什麼大典。南京成立政府，與北京卻是無涉。過了數日，惟將各海關監督，各省司長，及司法籌備處長，任用了許多人員。
又改府州廳為縣，劃一各省行政官廳、警察官廳，以及文官任免法、文官考試法與懲戒甄別各法，並外交官服制、陸海軍服制，蒙、回、藏王公爵章等件，公佈了許多規則，小子也不勝記憶，但略述數項名目，算作隨錄，掛一漏萬，看官休笑。本書以演述大事為主，各種法規自有專書可稽，閲者應知分曉。惟山西觀察使張士秀及旅長李鳴鳳，盤踞河東，居然擁兵自衛，潛謀獨立，經都督閻錫山委任南桂馨為河東籌餉局長，並令解散該處軍隊，勸導張、李二人。張、李不肯從命，反將南桂馨拘住嚴行拷掠。
