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神宗即位，京師米有餘蓄，命發運司損和糴數五十萬石，市金帛上京，儲之榷貨務，備三路軍須。京東轉運司請以錢三十萬二千二百貫給貸於民，令次年輸絹，匹為錢千，隨夏稅初限督之。詔運其錢于河北，聽商人入中。
熙寧三年，御史程顥言：「京東轉運司和買綢絹，增數抑配，率千錢課絹一匹，其後和買並稅絹，匹皆輸錢千五百。」時王廣淵為轉運使，謂和買如舊，無抑配。顥言其迎合朝廷意。王安石謂廣淵在京東儘力以赴事功，不宜罪以迎合。乃詔所給內帑別額綢絹錢五十萬緡，收其本儲之北京，息歸之內帑。右正言李常亦言：「廣淵以陳汝羲所進羨餘錢五十萬緡，隨和買絹錢分配，于常稅折科放買外，更取二十五萬緡，請以顥言付有司。」定州安撫司又言：「轉運司配綢、絹、綿、布于州鎮軍砦等坊郭戶，易錢數多，乞憫其災傷，又居極邊，特蠲損之。」詔提刑司別估，民不願市，令官自賣，已給而抑配者正之。自王安石秉政，專以取息為富國之務，故當時言利小人如王廣淵輩，假和買綢絹之名，配以錢而取其五分之息，其刻又甚于青苗。然安石右廣淵，顥、常言卒不行。二月，詔移巴蜀羡財，市布帛儲于陝西以備邊，省蜀人輸送及中都漕輓之費。
七年，兩浙察訪沈括言：「本路歲上供帛九十八萬，民苦備償，而發運司復以移用財貨為名，增預買綢絹十二萬。」詔罷其所增之數。八年，韓琦奏倚閣預買綢絹等，雖稍豐稔，猶當五七歲帶輸。安石以為不然，言于神宗曰：「預買綢絹，祖宗以來未嘗倚閣，往歲李稷有請，因從之。近方鎮監司爭以寬恤為事，不計有無，異日國用闕，當復刻剝於民爾。」
元豐以來，諸路預買綢絹，許假封樁錢或坊場錢，少者數萬緡，多者至數十萬緡。其假提舉司寬剩錢者，又或令以絹帛入常平庫，俟轉運司以價錢易取。三年，京東轉運司請增預買數三十萬，即本路移易，從之。四年，遣李元輔變運川陝四路司農物帛。中書言：物帛至陝西，擇省樣不合者貿易，糴糧儲于邊，期以一年畢。五年，戶部上其數凡八百十六萬一千七百八十匹兩，三百四十六萬二千緡有奇。
紹聖元年，兩浙絲蠶薄收，和買並稅綢絹，令四等下戶輸錢，易左帑綢絹；又令轉運司以所輸錢市金銀，遇蠶絲多，兼市紗、羅、綢、絹上供。元符元年，雄州榷場輸布不如樣，監司、通判貶秩、展磨勘年有差；令損其直，後似此者勿受。
尚書省言：「民多願請預買錢，宜視歲例增給，來歲市綢絹計綱赴京。」左司員外郎陳瓘言：「預買之息，重於常平數倍，人皆以為苦，何謂願請？今復創增，雖名濟乏，實聚斂之術。」提點京東刑獄程堂亦言：「京東、河北災民流未復，今轉運司東西路歲額無慮二百萬匹兩，又于例外增買，請罷之。」乃詔諸路提舉司勿更給錢，俟蠶麥多，選官置場。崇寧中，諸路預買，令所產州縣鄉民及城郭戶並準貲力高下差等均給。川陝路取元豐數最多一年為額，舊不給者如故。江西和買綢絹歲五十萬匹，舊以錢、鹽三七分預給。自鹽鈔法行，不復給鹽，令轉運司盡給以錢，而卒無有，逮今五年，循以為常，民重傷困。大觀初，詔假本路諸司封樁錢及鄰路所掌封樁鹽各十萬緡給之。其後提舉常平張根復言：「本路和買，未嘗給錢，請盡給一歲蠶鹽，許轉運司移運或民戶至場自請。」而江西十郡和買數多，法一匹給鹽二十斤，比錢九百，歲預于十二月前給之。轉運司得鹽不足，更下發運司會積歲所負給償。
尚書省言大觀庫物帛不足，令兩浙、京東、淮南、江東西、成都、梓州、福建路市羅、綾、紗一千至三萬匹各有差。二年，又令京東、淮南、兩浙市絹帛五萬及三萬匹，並輸大觀庫；又四川各二萬，輸元豐庫。江東西如四川之數，輸崇寧庫。而州縣和買，有以鹽一席折錢六千，令民至期輸綢絹六匹，又前期督促，致多逃徙，詔遞加其罪。坊郭戶預買有加至四五百匹，興仁府萬延嗣戶業錢十四萬二千緡，歲均千餘匹，乃令減半均之。
兩浙和買並稅綢絹布帛，頭子錢外，又收市例錢四十，例外約增數萬緡，以分給人吏。政和初，詔罷市例錢。諸路綢絹布帛比價高數倍，而給直猶用舊法，言者請稍增之，度支以元豐例定，沮抑不行，令如期給散而已。江東和買，弊如江西，比而才給二百，轉運司又以重十三兩為則，不及則準絲價補納以錢，兩準二百有餘。宣和三年，詔提刑司釐正以聞。先是，成都、河北預買，官戶許減半，四年，令舊嘗全科者如舊。即又以兩浙多官戶，令預買通敷。七年冬，郊祀，河北、京東和買科取物帛絲綿等數並免，以供奉物給降，其所蠲貸，幾數百萬。
初，預買綢絹務優直以利民，然猶未免煩民，後或令民折輸錢，或物重而價輕，民力浸困，其終也，官不給直，而賦取益甚矣。十二月，詔令轉運司各會一路之數，分下州縣經畫，不以錢以他物、不以正月以他月給者，並論以違制。然有司鮮能承順焉。靖康元年，命轉運司以常平錢前一季預備，如正月之期給之，毋貸以他物而損其數。京東州縣勿以遷移戶舊數科著業人，仍先除其數，俟流民歸業均敷。餘路亦如之。
建炎三年春，高宗初至杭州，朱勝非為相。兩浙轉運副使王琮言：「本路上供、和買、夏稅綢絹，歲為匹一百一十七萬七千八百，每匹折輸錢二千以助用。」詔許之。東南折帛錢自此始。五月，詔每歲預買綿絹，令登時給其直。又詔江、浙和預買絹減四分之一，仍給見錢，違者置之法。紹興元年，初賦鼎州和買折帛錢六萬緡，以贍蔡兵。以兩浙夏稅及和買綢絹一百六十餘萬匹，半令輸錢，匹二千。二年，以諸路上供絲、帛並半折錢如兩浙例，江、淮、閩、廣、荊湖折帛錢自此始。時江、浙、湖北、夔路歲額綢三十九萬匹，江南、川、廣、湖南、兩浙絹二百七十三萬匹，東川、湖南綾羅絁七萬匹，西川、廣西布七十七萬匹，成都錦綺千八百餘匹，皆有奇。
三年三月，以兩浙和買物帛，下戶艱于得錢，聽以七分輸正色，三分折見緡。初，洪州和買，八分輸正色，二分折省錢，匹三千。四年，帥臣胡世將請以三分匹折六千省。又言絹直踴貴，請匹增為五千匹。戶部定為六千匹。殿中侍御史張致遠言：「江西殘破之餘，和預買絹請折輸錢，朝廷從之，是欲少寬民力。匹輸錢五千省，比舊直已增其半，較之兩浙時直，匹多一千五百，戶部又令折六貫文足，是欲乘民之急而倍其斂也。物不常貴，則絹有時而易辦；錢額既定，則價無時而可減。」於是詔江西和買絹匹折輸錢六十省，願輸正色者聽。是冬，初令江、浙民戶悉輸折帛錢。當是時，行都月費錢百餘萬緡，重以增戍之費，令民輸綢者全折，輸絹者半折，匹五千二百省。折帛錢由此愈重。
