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一講求河防新法。自明潘季馴以來，治河之書，率囈語耳。鯀殛于堙，而禹有天下之功以疏。鯀方堯命，則堙非堯意。而禹鑒其父之失計，變而用疏。是禹之功，鯀以罪易之矣。禹善變而鯀不悛，故禹帝而鯀死。孟子曰：水由地中行，得禹之意哉。自元迄今，數百年來，以治河名者，皆鯀耳。其書又喜言賈魯。魯之功安在？不據聖人之不經，不能師賈讓之意，一以培薄增高為事，資耳目于都水之成案，河兵之辦法，庫儲之奏銷，而曰能治河。當時之臣，隨其事而補苴之。而奏議政書，適足為河督以下歲冒百數十萬之護法。河安能治？雖然，不變法則後此治河之臣，無一而不鯀，疏河無具也。不能別闢一河，施畚疏此河也。惟有培薄增高，奉鯀為師而已。蒙言變法具測量矣。而變河之法，尤宜以測量為本。自龍門以下，至于今黃河出海之口，地平高下宜測也，河身宜測也，廣狹宜測也。每桃泛伏汛，至于霜降，至于冬，每方一里，容水方若干，宜測也。今水之載于地上者，每方一里，積厚若干，宜測也。是宜特設河工學堂，招學生六七千人，學測量工程之事。學既畢業，則自龍門以下，每二十里立一局，河干每五里立一鐵表，至于海口而止。每局一學生駐之。每日以往來量記水勢為功課。延西洋工師熟察水土之性，購相宜挖泥之機船，每十里一船，令各每日往複于十里之間，駁泥調天津通州及山東清河之糧駁船為之。
註：南漕改折此等船無用以此銷之。駁運之泥，卸于舊堤之外，以厚其附。約以千里，計需用百船，約以每船值一萬四千銀圓，計需一百四十萬銀圓。又設立學堂，延師河工，運泥儲煤，修船及船塢一切之費，歲二十萬圓。裁當每年河督以下官兵及奏銷用款之數。即使溢出二三十萬，而每一機船，每日去土若干方，即河身低下若干方，亦即容水若干方。浚而不已，期以平水之時，下地面五尺，減船之半，水下一尺，則減船之七。留三成以為常。設遇盛漲，有臥槽逼岸，突出險工之處，則師聖祖切灘抽溝之方略，聚三數船于中流，或對岸以解之。各省有工科道，各府州縣又有工科專官，河督以下，皆可裁省。二十年後，當有順軌安流之日。而河工之案，舉可摧燒矣。或者謂裁官以為節省也，而又用之，而或且過之，非計。安得有財節而河且治之法？則告之曰：有英國一千六百九十四年八底生以一百萬圓設官銀行，籌還水陸兵餉之法在。
以上事散見于六部者，四十二篇。其施行之次第，則第一：設議政院，課吏館；各府州縣城設中學堂；先教測繪師範，教警察；各省設局編小學堂中學堂課本書；譯各史及各學科書；戶部及各省布政司各府州縣行豫計表。第二：分職，省官定俸，各府州縣實行測繪警察，訂稅目，增法律章程，罷厘金，停捐納，變科舉，行決算法。第三：各府州縣分設各鄉小學堂，興農工商業，抽練營兵，減官府儀衛。而一事也，或以事理階級定分數，或以省分財力定分數。分數既定，分年可辦。由督撫自定，而六部課之。
☆總理衙門○議辦郵政摺
奏為遵旨議辦郵政，請由海關現設郵遞推廣，並與各國聯會，以便商民而收利權，恭摺仰祈聖鑒事。臣衙門準署南洋大臣張之洞咨鈔，擬請設立郵政，請飭議章程一片。光緒二十一年十二月初三日，欽奉電傳諭旨，郵政一節，業經總署籌議，粗有頭緒矣。欽此欽遵。仰見聖主周恤商旅，通志類情之至意。查原奏內稱泰西各國郵政，重同鐵路。特設大臣綜理，取資甚微，獲利甚巨。權有統一，商民並利。近來英、法、美、德、日本在上海及各口設局，實背萬國通例。曾經南洋大臣曾國荃據道員薛福成，委員李圭，稅務司葛顯禮等往複條議，咨由總理衙門，飭總稅務司赫德詳議。謂此舉裕國便民，為辦得到之事。至稅關所辦郵遞，因與國家所設體制不同，故推廣每多窒礙。現復與葛顯禮面加籌議。知其情形熟悉，各關稅務司熟諳辦法者，當亦不乏。請飭總理衙門轉飭赫德，妥議章程開辦。即推行沿江沿海各省，及內地水陸各路。務令各國將所設信局予全撤，並與各國聯會，彼此傳遞文函等語。
臣等查光緒二年間，赫德因議滇案，請設送信官局，為郵政發端之始。經臣衙門函商北洋大臣李鴻章于四年間復稱，擬開設天津、京城、煙台、牛莊、上海五處，略作泰西郵政辦法。交赫德管理。嗣因各國紛紛在上海暨各口設立郵局，慮占華民生計。九年間，值德國使臣巴蘭德來請派員赴會。十一年，曾國荃咨稱州同李圭條陳郵政利益各節。並據寧關稅務司葛顯禮申稱：香港英監督有願將上海英局改歸華關自辦之語。經臣衙門先後飭據江海關道總稅司籌議咨行南北洋大臣查核。十六年三月，札行，赫德以所擬辦法，既於民局無損，即就通商各口，推廣辦理。擬俟辦有規模，再行請旨定設。此該大臣張之洞所稱各稅關試辦郵遞之權輿也。臣等復查寧海江海各關道來稟，每謂稅關郵局，未經奏定，外人得以藉口。十八年冬，赫德亦數年來創辦艱難，若再不奏請立設官郵政局，恐將另生枝節。十九年五月，迭接李鴻章、劉坤一咨，據江海關道聶緝規稟稱：上海英美工部局，現議增設各口信局。異日中國再議推廣，必更維艱各等語。是原奏所稱體制不同，推廣每多窒礙，誠為洞見癥結之論。
