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國務總理兼參戰督辦段祺瑞接電，喜不可言。言湘省既已得手，此後可迎刃而解。又恐老馮始雖宣戰，後怕言和。正在思慮，經小徐一一疏解，始得放心。小徐又致書倪嗣沖，倪接徐書即啟行入都，見段時，即將政治諸端解決後，即回蚌。越三四日，段即帶交通、財政兩次長出京南行赴鄂，與曹錕、王占元、趙倜，及奉、蘇、贛、魯、皖、湘、陝、晉各代表同至漢口，列席會議，商策進行。曹錕道：「如欲平南不難，不能缺兵餉方可。」段道：「如果用命，我回京設法，自然不缺。」會議畢，段到九江，與陳光遠談過。又返蘇與李純、倪嗣沖、盧永祥敘談半日，倪、盧皆是段派，惟李純是馮氏心腹，與段不過假周旋，在段意不平南軍不止。既回京，即籌軍餉，現為南方事，用已空虛，小徐又為段劃策，謀借外債。交通部長曹汝霖乃是親日派，小徐央他借債，他一口擔承。曹遂嚮日本政府借款二千萬元，實收只有八七扣，還要四期交付，以順濟路為抵押品。段明知吃虧太大，此外又無法，只得照汝霖所為。段既得款，奈第一路司令來電催餉，格外厲害。這處撥去，那處又要，餉不撥足，前敵軍官按兵不動。段致書催逼，只以餉絀為詞。未幾，即引兵北歸。段總理正欲詰問，馮總統反下特令，加任曹錕為川、粵、湘、贛四省經略使，使鎮保定。段氣憤填X，入府問馮，馮振振有詞，段無言可駁，遂退出。從此，馮、段又生惡感。原來段氏奔走南北，皆為南方，今反墮馮氏計中，如何不氣。只得令龍濟光攻粵，囑李厚基援助。但龍雖志在助段，奈部下皆疲兵，經段氏催促，遂攻陽江。粵軍見龍軍來攻，因寡眾不敵，遂棄陽江。龍得陽江，分兵略高、雷二境。原來粵軍司令李烈鈞分防四處，不能召集，今既召集，領眾邀截。
龍軍司令李嘉白連戰皆敗，但李部皆是鋭卒，如何能支。濟光仍是不退，竟為李部所圍。龍只望閩浙聯軍攻粵，牽制李軍，誰知閩未入粵，粵先入閩，只得向浙呼救，幸浙兵赴援，粵兵稍退。龍遂激勵士卒，冒險突圍，向南急奔。龍自奔廣州灣，此處又是法租界，只得備文向法領事假道。法領事道：「外人入境，不准帶武器，按國際公法例，必繳械然後放行。」龍無法，只得令軍士繳械，由法領事查明，方許通過。龍得生，奔瓊州，遂將所部殘兵，交弟裕光管領，着守瓊崖。自己乘輪往北京去了。濟光一走，雷州余兵被粵攻急，只得繳械投降。龍入京見段乞援，段不救援，只敷衍兩句。後任張懷芝為援粵總司令，奈張已回省，只好再為籌備，此事不提。
且說段總理恨不得削平南方。心想一不做，二不休，索性大借外債，籌足軍餉。外有章宗祥，內有曹汝霖，可以借得到手。遂委曹、陸借債，曹、陸遂電章宗祥，宗祥即嚮日政府籌商，無不允諾。惟抵押品要穩，借契要密，無論要多少皆有，究竟不知是何抵押品，守何嚴密，以後再論。且說前炳威將軍陸建章，前在陝西，被陳樹藩趕走，他心恨段派，奔走南北，運動和議，暗中效勞馮氏，牽制段派。段派積不相容，小徐尤甚。陸時寓津門，被小徐聞知，嗾奉軍駐津司令部前往調查，果屬有因。徐聽火起，遂繕就一書，投建章寓內，誘陸到來。
建章雖知小徐恨己，諒不敢如何，遂前往至奉軍司令部。小徐開筵相待，陪客就是軍官及小徐。席間只是歡飲，至席散，小徐道：「此間有花園，請入內一觀。」建章隨徐入內。小徐目視左右，厲聲語建章道：「你可知罪？汝為南方走狗，運動和議，破壞政策。」建章道：「主和不是我一人，怎得歸罪於我？」小徐即令拿下，將建章綁起，取出手槍，只聽一聲，已送建章去世。隨草電文，拍致國務院及陸軍部。老段及芝貴聞小徐報，且驚且喜，當設法為他回護，遂查彈陸成案，匯冊上呈。馮思建章已死、不可復生，欲責小徐，又恐得罪老段，遂下一令，褫去建章勛位、勛章。
且說小徐自老段平南失敗，遂將軍事擱起。馮總統原是代任期限，只止一年，今已滿期，就要選舉新總統，小徐又忙得不得了，只望老段當選，他就得勢橫行。於是運動議員，組織政黨，聯絡帝制餘孽做一幫手。於是梁財神、王揖唐皆乘機出頭，迎合小徐，擁戴老段，取個私黨美名，乃是「安福」二字。馮總統代任期滿，白應卸職另選，遂頒令召集新國會，並暗囑私黨，設法阻段，如李純、吳佩孚、曹錕皆不願擁段。到八月，新國會已齊集都中，不日就要開會。馮總統遂下一道命令，明是自己引咎，卻是阻段壓力。新國會看到這電，如何肯舉段。馮電既發，南方也繼續來電．大意與馮相同。段氏看見南北電文，未免心煩，自已一想，大眾既然反對，何苦硬行，遂宣告下野。小徐巴不得老段上台，哪知老段另有心計，遂決定主意不幹。小徐見馮、段皆下野，遂想出個徐大老來，現寓津門，主張舉他，道是個望重的。立派妥員赴津勸駕。徐怎肯一請就來。小徐促新國會開議，先選王揖唐為眾議院長，組織選舉總統會，剋期舉行。到九月十四日，在議院選舉新總統，到會議員共四百三十六人，午前投票，午後開匭，徐世昌得四百二十五票，應當選。由議會備文，咨照國務院，即通電各省，並通告各國。越日，又開副總統會，兩院議員大多不到場，以人數不足法，遂議延期選舉。嗣後逐日延宕，遂將副總統虛懸起來。
