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再說陳宦獨立四川，政府改蔡鍔督川。調陳宦督湘，其中雖有小衝突，也不再述。惟粵東龍濟光獨立，本非真心，後取消獨立，仍與滇、桂軍為仇。滇軍司令李烈鈞與桂軍司令莫榮新聯絡攻龍濟光，龍軍屢敗，甚為惶恐，亟電告政府，說李反抗中央，出兵圖粵。乃令龍暫署廣東督軍，候陸榮廷到任，再行交卸。交卸後，即來京候用。粵中人士，皆願去龍保鄉。自陳宦去川督湘，哪知又被湘人拒絶，自舉劉人熙為督軍，電請政府任令。中央接電，左右為難，遂召閣員會議，解決湘粵亂事。閣員主張不一，後經段議論，粵事促陸榮廷赴任，湘事從民所請，歸劉署理。黎總統應允，隨即下令，飭陸赴粵，任劉署湘，湘省無事。惟陸榮廷不願赴粵；返駐桂林，因帝制派在京，煽惑政府，遂託詞告疾。唐繼堯、岑春暄亦因禍首未辦，時有嘖言，政府不得已，遂下申令，嚴懲罪魁。此令未下時，皆已遠揚，及逮捕令下，已久出京，哪能拿獲一名。遂由西南撫軍長唐繼堯等十三人聯名佈告全國，內中說約法國會，次第恢復，大總統遵約繼任，與獨立各省宣言相合，其撫軍政務等，皆于宣告日撤除，國事政體，悉聽元首與國會主持，即電北京。
黎段接電後，加倍歡慰。黎亦即日覆電，隨又頒正式命令，於是南北統一，此時政府才算有代表全國責任。惟粵東龍、李仍相持不下，後薩鎮冰率軍航至粵，陸始到任。龍交卸後離粵，李亦退兵。山東民軍被張懷芝襲擊，憤怒不甘，欲與懷芝死戰。
幸國務院派曲同豐來調和，改編軍制，歸隷中央，始行就緒。
自是各議員齊至京師，重開國會，由八月一日舉行，並訂一切禮節，此是第二次國會開會。時京中皆道是國會開幕第二次，民國再造第一日。散會後，政府即改定公文程式，並停止覲見大總統禮。另訂覲見禮八條，均仿元年例而行，內閣一律就緒，不表。
且說民國再造，轉瞬已近雙十節，仍照元、二、三年，行國慶大禮，屆期一律舉行。至賞功一節，亦分級酬膺。締造民國，推孫、黃為首，余均按功頒賞，並撫卹死難諸人。清室代表並各國公使均至總統府祝賀，黎總統皆贈勛章，大家皆歡聲道謝。於是兩院聯合開會，商議選舉副總統，日期擇定十月三十日。遂組織選舉總統會，議決五條，屆期投票，兩院共到七百二十四人，投票畢，揭視，馮國璋得數最多，當選馮為副總統，選舉會咨照黎總統。黎即電達馮，令仍兼江督，內外及各省均來電道賀。忽接黃上將興訃聞，竟于十月三十一日病歿滬上。黎總統即下令撫卹從優，以表殊勛，特給治喪費二萬，着江蘇省長齊耀琳妥為辦理，又派王芝祥來滬致祭。此事辦畢，忽由日本醫院接封川督蔡鍔訃音。原來松坡督川時，政務終不就緒，自己吃點心苦，舊病復發，遂離川赴日本福崗醫院就醫。
起初尚有效，後來日漸沉重，竟至十一月八日，由福崗醫院來電譯出時，乃是蔡松坡死信。中國人士無不嘆息。黎接電，亦下令交院從優議恤，亦給治喪費二萬，俟靈柩回國，再派員往祭，着駐日公使章宗祥妥為照料。此令一下，全國皆知。及靈柩回國，返鄉歸葬、依國葬例辦法，不必再表。
且說段祺瑞主持國柄，擁護黃坡，外面甚好，內裡無端黑幕，遂令府院兩面生出惡感，幸徐世昌出為調解，將兩方免職，才算了事。以下如浙督呂公望免職、楊善德督浙、中美借款、中日交涉各案，皆不細述。惟駐京德使，忽來一通牒，內言德政府要採用海上封鎖策。政府為此一事，很費難為，照公法上論，德國不應為此。曾經美政府抗議、段總理要仿行，遂再三慫恿黎總統，飭外交部擬定覆文，向德抗議。哪知覆文去後，德竟不理。即開國務會議，與德絶交，黎總統不肯絶德，遂致段總理動氣，不別而行，竟向天津去了，並遣人上書辭職。黎總統乃亟請馮副總統設法輓留。國璋道：「除非與德絶交，或可輓留。」國璋又說絶交種種的利益。黎總統道：「倘能如此，你去一行。」國璋遂乘車赴津。至晚果同來，徑至總統府，商議一切，即發電各國，令各使探明，皆說我國能絶德，將來條約能更改，自是黎、段才表同情。於是國會議員，有對德抗議的，有反對絶德的，有請政府中立的。到三月九日，段總理及閣員請兩院討論絶德宗旨，遂用投票表決，同意票得多數，即表示通過。絶德案決定，正擬草定照會，提交德使，不料德使照會先送至外交部。段總理見照會中雖有保護航業示意，但封鎖戰略仍不肯取消，我所提出抗議，終歸無效，只好絶交，遂繕好照會，請黎蓋印，隨即發交德使，並發護照，送他出境。
一面電達駐德公使顏惠慶，向德政府索取護照回國。復下一令，頒佈各省長官，照現行國際公法辦法施行。
此令一下，德使辛慈卸旗回國，各埠領事亦相繼出境。遂欲加入各國協約團，提出宣戰問題。黎不肯，致使府院生嫌。
