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唐總理受了袁總統命令，至此無可奈何，只得央美公使居中和解，遂與英法兩使磋商，阻止與華比銀行聯合，絶其來源，並勒逼華比銀行借款。比公使自知不敵，只得將人情賣在美使身上，並囑比商取消借約。比商怎肯甘心，奈與已合股的英法銀行業已退出，又受公使迫壓，無法，只得取消。此刻只有索還墊款一百萬鎊。唐總理乃與四銀行團會議，請他就六星期內，先貸給三千五百萬兩，餘下付一千萬兩，自民國元年六月起，至十月止，共用七千五百萬兩，俟大款借成，在內扣還。
哪知銀行團狡猾得很，想中國用款如此濫費，究屬因何所用，要問個明白。竟各舉代表來唐總理府中商鑿。唐接見後，各代表即問所借之款何用，唐未便揣摩，便歷指用途，或多或少，口吻不一。各代表見唐言行相違，遂笑問道：「總理前借比款一百萬鎊，又因何用？」唐又言某處用多少，又說明餘下的，皆由北京用去。各代表道：「貴國用款如此，有借期亦要有還期，難道就是有借無還嗎？」唐總理被此一問，也覺難已為情。各代表又道：「無論貴國是否裁兵，必須由敝國監督才可，否則終歸無效。」唐總理道：「若此辦法，那是不行的。」
各代表皆起身說道：「總理既雲不行，只得作罷，吾亦並非定要出借。」各悻悻而行，臨行又說道：「借款之事，再不要向吾說，請向敝公使徑可商量去。」遂各致半禮而散。唐見此事決裂，只得報知袁總統。袁總統見此事不成，再三躊躇，遂多方運動。
有日本正經銀行，俄國道勝銀行仗義出來，說他們銀行不近人情，既承政府認可，幫助中國設旆，為何又有此舉動。英美兩公使被日俄兩下一激，又恐他承認借款，被他占去先着，遂照會臨時政府，願出采調停。袁總統心中快樂不盡，仍委唐總理前去協議。唐因屢次受氣，不欲再任此事，正在徬徨。忽然財政總長熊希齡來到，熊系湖南鳳凰縣人，此次來京供職，正遇借款問題。唐總理為難，湊巧他到，遂與他談了幾句，就把借款事推在他身上，他就應允。唐即函告銀行團，說借款之事，應歸財政總長辦理，銀行團亦覆函應允。次日，熊總長即會銀行團開了談判，前後計劃，說得娓娓動人，銀行團允先墊付若干，至遣散軍隊時所需之款，仍須選外國軍官，公同監督。
熊總長再三折辯，方議定兩造各派核計員查核無誤，雙方籤押，始向銀行團開支。銀行團先允墊三百萬兩，此不過分作南北兩處暫時墊款，如支放軍餉，必得由洋關稅司監視。俟後大借款，須俟倫敦會議後，方可解決。但此三百萬小借款，尚且如此為難，熊總長又至參議院，與議員談論此事，議員紛紛聚議，不能表決。熊總長又至內閣，即受總統、總理密囑，與銀行團草訂墊款合同，共七章。後為參議院聞知，即提出質問。唐總理、熊總長只得據情答覆。參議院接文時，謂此次雖系草章，就是將來正式的根據，若不早為預算，恐貽後患，乃提出請願書，要求總統正式交議。袁總統應允，即交草合同賚交參議院議決。
會議三日，無有實效。唐總理、熊總長一再出席宣言，各議員一律擊掌贊成，但所開草合同七條，內有核計員查對，稅務司監視，實屬有損國權，如政府能與該銀行團磋商，不致有損國權，則幸甚矣。
忽一日，由江南方面飛來兩角公文，一份達總統府，一份達參議院，內開墊款章程，不獨監視財政，直系監督軍隊，斷不可行，請責令熊總長取消草約，一面發行兌換券，並實行國民捐，組織國民銀行，作為後盾等語。末尾署名，乃是黃興。
接連又有江西、四川等省，通電反對。此時袁總統置而不問，參議院也袖手旁觀。單有這熊總長，湊着這個機會，不是被人罵，就也被人評，把個熊盡長弄得一肚悶氣，他遂擬了一個電稿，拍發各省。各省長官接到電文，也摸不到頭緒，個個皆啞口無聲。熊總長遂上書辭職，經袁總統再三慰留，始不克行，即與銀行團商請，取消核計員及稅司監視權。銀行團代表答覆，以期限急迫，俟倫敦會議後，再行酌改可也。
列位，如何為倫敦會議呢？是四銀行團借英國倫敦地方，研究中國大借款，及日俄加入的辦法。原先只有四銀行團，今加入日、俄，算是六銀行，但四銀行團，皆各有所指銀行應付，余外不准他銀行干預。如日、俄刻下尚未有所指銀行應付，未免有些要決裂。經法代表調停慫恿，做五國銀行團代表，磋商月餘，俄國才得在俄、比銀行發付，日本得在日、法銀行發付。
至如英國匯豐、法國匯理、德國德華、美國花旗，此四國仍是原舊。但是此六國中，有一國提出異議，即可止款不借。若中國情形，將來要受六國銀行監督。又過幾日，六銀行團已成立，遂相約至外交部，與外交總長陸征祥晤談。並報告銀行團成立日期，又與熊、陸兩總長談論借款情形。誰知陸總長已悉巴黎會議所訂條件厲害得很，與熊密商，願小借款，不願大借款。
熊甚贊成，遂會銀行團代表，便說道：「蒙貴銀行團盛意，願借巨款，助我建設，但敝國政府，因借款已是不少，但願照現在墊款辦法，每月請墊付六百萬兩，自六月起至十月止，仍照前辦理罷了。」
列位，你看，六銀行因中國借款，費盡多少心思，今聽中國不願借大款，哪肯甘心，把黃眉一豎，碧眼一翻，說道：「既是貴國不願借巨款，索性把墊過的六百萬也退還我罷。」
