目的是使貨幣更貴。撇開通貨理論不說，把銀行劃分為兩個部以及強制規定蘇格蘭和愛爾蘭各銀行必須為超過定額所發行的銀行券保持金準備，也是為了同樣的目的。這樣就使一國的金屬貯藏分散，削弱了它調整不利的匯兌率的能力。所有下面這一切規定的目的都是為了提高利息率：英格蘭銀行除了憑金準備外，發行銀行券不得超過
1400萬鎊；銀行部應和普通銀行一樣經營業務，在貨幣過剩時壓低利息率，在貨幣緊迫時提高利息率；限制銀儲備這一作為調整對歐洲大陸和亞洲的匯兌率的主要手段；對蘇格蘭、愛爾蘭各銀行發出指令，這些銀行從來不需要輸出金，而現在藉口為了實現事實上是完全虛假的銀行券的兌現保證而必須持有金。
事實是，
1844年的銀行法才第一次在
1857年使蘇格蘭各銀行發生了一次擠兌金的風潮。新的銀行立法也沒有把金向國外的流出和在國內的流出加以區別，雖然二者的作用顯然是完全不同的。因此，市場利息率不断發生激烈的變動。關於銀，帕麥爾曾兩次(第
992號和第
994號)談到，只有在匯兌率對英國有利，從而銀過剩的時候，英格蘭銀行才可能用銀行券來購買銀；因為：
(第
1003號)「在金屬貯藏中保持很大一部分銀的唯一目的是，在匯兌率對英國不利時，可以便于進行對外支付。」——(第
1004號)「銀是一種商品，它既然是世界其他各國的貨幣，所以是實現這個目的{對外支付}的最適宜的商品……只有美國近來已經完全用金。」
按照他的看法，只要沒有不利的匯兌率使金向國外輸出，銀行
633在緊迫的時期，就用不着把利息率提高到
5％的舊標准以上。如果沒有
1844年的法令，那末銀行就能毫不困難地為它所接到的所有第一流匯票進行貼現(第
1018號至第
1020號)。但是，有了
1844年的銀行法和在銀行
1847年
10月所處的情況下，
「不論銀行向有信用的商行要求多高的利息率，商行都會情願支付，以便維持自己的繼續支付的能力」[第
1022號]。
這種高利息率，正是這個法令的目的。
(第
1029號)「我必須把利息率對國外{對貴金屬}的需求的影響，和國內信用缺乏時為了防止銀行所受壓力而提高利息率加以嚴格區別。」——(第
1023號)「在
1844年的銀行法制定以前，在匯兌率于英國有利，但國內普遍呈現不安甚至確實出現恐慌的時候，唯一可以緩和這個緊迫狀態的銀行券發行，是不受任何限制的。」
以上是一個歷任英格蘭銀行董事三十九年之久的人所說的。現在，我們再來聽聽一個私人銀行家特韋爾斯的話。他自
1801年以來，就是斯普納—阿特伍德公司的股東。在向
1857年銀行委員會作證的一切證人中，他是使我們能夠看到當時英國的實際情況的唯一證人，並且只有他看到危機即將來臨。
就其他方面來說，他可以說是一個北明翰的「小先令派」，和他的同夥、這個學派的創立者阿特伍德兄弟一樣(見《政治經濟學批判》第
59頁)。他說：
(第
4488號)「您認為，
1844年的法令發生了什麼影響呢‧——如果我以銀行家的資格回答您，那末，我就說，它已經產生了非常好的影響，因為它使銀行家及各種{貨幣}資本家得到了豐富的收穫。但對那些需要有穩定的貼現率，才有信心去安排業務的誠實而勤勉的商人來說，它已經產生了很壞的影響……這個法令使貨幣借貸成為一種非常賺錢的營業。」——(第
4489號)“它{銀行法}使倫敦的股份銀行能夠支付給股東
20—
22％的股息嗎？——不久以前有一家支付
18％，並且我相信還有一家支付
20％；他們有一切理由
634要極其堅決地支持這個法令。”——(第
4490號)「對那些沒有大資本的小企業家和誠實商人……它的妨礙很大。……我看到他們的承兌票據沒有被兌付的數量這麼驚人，就使我認識到這一點了……這種承兌票據通常是小額的，大約是
20—
100鎊，其中有許多沒有被兌付，而且因無人兌付而被退回到國內各處，這常常是……零售商人窘困的一種標誌。」
(第
4494號)他聲稱，現在營業無利可圖。他下面這段話很重要，因為誰都還沒有預感到危機的時候，他已經看到潛在的危機了。
(第
4494號)「明辛街的商品價格還是相當穩定，只是什麼也賣不出去，隨便按什麼價格，也賣不出去；我們保持着名義上的價格。」
(第
4495號)他說到有這樣一件事：一個法國人把一批價值
3000鎊的商品交給明辛街一個經紀人，要他按一定的價格出售。經紀人賣不到要求的價格，這個法國人又不肯削價出售。商品就留在那裡賣不出去，但這個法國人急需錢用，因此經紀人就用下述方式貸給他
1000鎊，即由這個法國人以商品作為擔保，向這個經紀人開出二張以三個月為期的
1000鎊匯票。三個月後，匯票到期，而這宗商品卻仍然賣不出去。
經紀人這時必須兌付匯票，儘管他手裡有價值
3000鎊的擔保品，但不能變賣，因而陷入了困境。一個人就是這樣把另一個人拖垮的。
(第
4496號)「至于說到巨額的輸出……如果國內營業不振，那未必然會引起巨額的輸出。」——(第
4497號)「您認為國內的消費已經減少了嗎‧——非常顯著地……十分驚人地減少了……零售商人是這裡最好的證人。」——(第
4498號)「但是，進口也很大；這不也表示消費很大嗎‧——如果您可以把這些東西賣出去，那就確實是這樣；但有許多貨棧都堆滿了這些東西；在我剛纔提到的那個例子中，就進口了價值
3000鎊的一宗商品，但是賣不出去。」
(第
4514號)「如果貨幣昂貴，您就會說，資本是便宜的‧——是的。」
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