(
第947號。問:)「您是說,無論您用什麼辦法,公眾手裡的銀行券數額594都是一樣,都大約是2000萬鎊嗎‧——在平時,公眾大約需要使用2000萬鎊。在一年的某些季節 ,會增加
100萬鎊或
150萬鎊。我說過,當公眾需要增加時,他們總是能夠從英格蘭銀行得到它。」——(第
948號)「您說過,在恐慌時期,公眾不會允許您把銀行券數額減少;您能說出理由嗎‧——我認為,在恐慌時期,公眾完全有權得到銀行券;當然,只要銀行負有債務,公眾就可以根據這種債務,從銀行提取銀行券。」——(第
949號)「這樣,看來任何時候都需要大約
2000萬鎊英格蘭銀行的銀行券‧——
2000萬鎊在公眾手裡;它是有變動的。可以是
1850萬、
1900萬、
2000萬等等;但平均可以說是在
1900萬到
2000萬之間。」
托馬斯·圖克向上院商業危機調查委員會提出的證詞(商業危機,
1848—
1857年)(第
3094號):
「銀行無權按照自己的願望來擴大公眾手裡的銀行券數額;它有權減少公眾手裡的銀行券數額,但只有採取斷然措施才能辦到。」
諾定昂一位有三十年經驗的銀行家查·萊特,在詳細說明了地方銀行任何時候都不可能使數量超過公眾需要和要求的銀行券保持在流通中以後,談到英格蘭銀行的銀行券(商業危機,
1848—
1857年)(第
2844號):
「我不知道英格蘭銀行<發行銀行券>有任何限制,但任何多餘的通貨都會轉為存款,因此採取另一種形式。」
蘇格蘭也是這樣。那裡几乎只有紙幣流通,因為在那裡,象在愛爾蘭一樣,也准許
1鎊券流通,並且「蘇格蘭人討厭金子」。蘇格蘭一家銀行的經理甘迺迪指出,銀行從來不會減少它們的銀行券流通,他
「認為在國內交易需要銀行券或金來完成時,銀行家必鬚根據存戶的要求,或由於別的什麼原因,提供這些交易所需要的流通手段……蘇格蘭各銀行能夠限制自己的營業,但不能控制銀行券的發行」(同上,第
3446、
3448號)。
蘇格蘭聯合銀行的經理安德森持同樣的意見(同上,第
5953578號):
{在蘇格蘭各銀行之間}「互相交換銀行券的制度,會防止個別銀行方面的銀行券發行過度嗎‧——是的;但是我們還有一個比交換銀行券更為有效的辦法<事實上,這個辦法和這裡所說的事情毫無關係,雖然它保證每家銀行的銀行券可以在蘇格蘭全境流通>,那就是蘇格蘭普遍實行的在銀行開一個戶頭的做法。每個多少有些錢的人,都在銀行開一個戶頭,並且每天把一切不是自己立即要用的錢都存入銀行,所以,在每天營業結束時,除了各人身邊的錢以外,所有的錢都在銀行裡。」
愛爾蘭也是這樣,可以看看愛爾蘭銀行總裁麥克唐奈和愛爾蘭地方銀行的經理默裡向同一個委員會提出的證詞。
銀行券的流通既不以英格蘭銀行的意志為轉移,也不以該行為保證銀行券兌現而在地庫中貯藏的金的數量為轉移。
「
1846年
9月
18日,英格蘭銀行的銀行券流通額為
20900000鎊,它的金屬貯藏為
16273000鎊。
1847年
4月
5日流通額為
20815000鎊,金屬貯藏為
10246000鎊。所以,雖然貴金屬輸出了
600萬鎊,但流通額沒有縮小。」(約·金尼爾《危機和通貨》
1847年倫敦版第
5頁)
但是,不言而喻,這個結論只是在英國現存的各種關係下才適用,並且它在那裡之所以適用,也只是因為立法沒有規定銀行券發行和金屬貯藏的另外的比例。
因此,只有營業本身的需要才會影響流通的貨幣即銀行券和金的數量。這裡首先要考察周期的變動。這種變動,不管一般的營業狀況如何,每年都要重複一次,以致二十年來,
「在某一個月,通貨多,在另一個月,通貨少,而在某第三個月,通貨適中」(紐馬奇,銀行法,
1857年第
1650號)。
因此,每年
8月都有幾百萬鎊,大多數是金,從英格蘭銀行進入國內流通,以支付收穫時期的各種費用;因為這主要是為了支付
596工資,工資在英國很少用銀行券來支付。到年底,這些貨幣再流回英格蘭銀行。在蘇格蘭,几乎只用
1鎊券,不用索維林,因此,在蘇格蘭,在相應的情況下,銀行券的流通會每年兩次,即
5月和
11月由
300萬鎊增加到
400萬鎊。十四天後,就開始流回,一個月內几乎全部流回(安德森,同上,[商業危機,
1848—
1857年]第
3595—
3600號)。
英格蘭銀行的銀行券的流通,因「債息」即國債的利息按季支付,也會每季經歷一次暫時的變動。首先是銀行券從流通中抽出,然後再投入公眾手中;但它很快又會流回。魏格林(銀行法,
1857年第
38號)估計,由此引起的銀行券流通的變動,為數達
250萬鎊。但臭名昭著的奧維倫—葛尼公司的查普曼先生卻估計,由此在貨幣市場上引起的風潮要大得多。
「你們為支付債息而從流通中取出
600萬鎊或
700萬鎊稅收時,必然有人在這個期間把這個金額提供出來」。(銀行法,
1857年第
5196號)
流通手段總額同產業周期的不同階段相適應的變動,更顯著也更持久得多。關於這個問題,我們可以聽聽該公司的另一個股東,可敬的顫慄教徒賽米爾·葛尼的話(商業危機,
1848—
1857年第
2645號):
「<
1847年>
10月底,公眾手中的銀行券共有
2080萬鎊。那時,要在貨幣市場上獲得銀行券是極其困難的。這是因為人們普遍擔心由於
1844年銀行法的限制而得不到銀行券。現在<
1848年
3月>公眾手中的銀行券數額為……
1770萬鎊,但是因為現在沒有任何商業上的恐慌,所以,大大超過了需要的數額。