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嘉慶九年十月,達賴有疾,命成都副都統文弼帶醫馳往看視。未抵藏,達賴已於是月在佈達拉圓寂,年四十有七。九輩阿旺隆安嘉穆錯擺桑布,於嘉慶十年在康巴墊曲科轉世。年二歲,異常聰慧,早悟前身,奉特旨即定為呼畢勒罕,毋庸入瓶簽掣。十三年九月,迎至佈達拉坐床,賞達賴之叔洛桑撚紮朗結頭品頂戴。十八年,由班禪傳授小戒。時達賴幼穉,噶卜倫乘機舞弊,將達賴莊屋侵佔,並將辦事人隨事更換,豢賊自肥,公肆劫掠。命成都副都統文弼、西寧辦事大臣玉寧馳藏查辦,並究噶卜倫策拔克與成林互訐。經訊噶卜倫策拔克率意更定章程四條,以內地治理民人之法概行禁止,致邀眾怨,成林挪移庫款,分別斥革,發伊犁、烏魯木齊效力贖罪。此藏事之內潰也。至外事之棼亂,則廓爾喀噶箕乃爾興戕其王,被誅。逆黨熱納畢各嚨竄逃至唐古特,又與披楞開戰,求達賴、班禪助款。布魯克巴部長曲紮曲勒請賞王爵,文弼匿不奏聞。帕克哩營官勒索其進關貨物,逞兇肇釁。哲孟雄部請賞唐古特莊田,並定邊界。緬甸國男婦私與藏中胡圖克圖檔案往來。藏事已岌岌可危矣。二十年二月,在佈達拉圓寂,年十一歲。
十輩阿旺羅布藏降擺丹增楚稱嘉穆錯擺桑布,於道光二年三月晦,奏明在大招金奔巴瓶內掣定。八月,迎至佈達拉坐床。遣章嘉胡圖克圖由京馳藏照料。奏定噶勒丹錫埒圖薩瑪第巴克什為正師傅,噶勒丹舊池巴阿旺念紮及榮增班第達甲木巴勒伊喜丹貝嘉木磋為副師傅。尋以傳授達賴經典三年有餘,其未得諾們汗之榮增班第達亦賞給諾們汗,賞達賴之父羅布藏撚紮頭品頂戴。十四年,由班禪傳授格隆大戒。十五年,博窩滋事生番降,設曲木多寺四品番目營官一,宿凹宗、聶伊沃、有茹寺三處六品番目各一,宿木宗、普龍寺、湯堆批批三處七品番目各一。
藏西南徼外有哲孟雄者,唐古特之屏籓也。自五輩達賴以來,因其崇信黃教,歸達賴管轄。乾隆五十六年駐藏大臣奏哲卜雄、作木朗二部落每與達賴、班禪通書訊,惟不聽藏中調遣,被廓爾喀侵佔已有十年。經福康安檄令協剿,奪回侵地,藉稱天熱,畏懦不前。迨聞廓爾喀歸順,復思藉天朝威勢,斷還六輩達賴所定舊界。經福康安等駁斥,畫分邊界,不能自由入藏,而夏秋之間,該部落因地方炎熱,仍準其來卓木曲批避暑。於七輩達賴時,曾將唐古特界內卓木曲批迤西奪紮之莊田賞給作為養贍,歷年自行徵收錢糧、青稞。卓木之民常至哲孟雄往來貿易。其部長之妻亦唐古特人,常遣人赴廓部長住所。距藏僅十一站,至卓木曲批避暑處,在帕克哩以外,與藏僅隔一山,不三站,設有鄂博,並無要隘,相安無事者有年。自不准赴藏,而始有請求給地之奏,及請賞卓木雅納綽之民,不得已有請賞給帕克哩營官之缺。前藏商上向與後藏商卓特巴齟 。時噶勒丹錫勒圖薩瑪第巴克什尤為貪奸,不公不法,凡後藏代其陳請者,輒責其貪鄙無知。文幹等飭噶卜倫嚴斥,謂無妄求管理藏地所屬職官民人之理,並定八年來藏一次之限。廷臣不知詳情,允之。文幹等僅行文藏內文武嚴查,而不敢譯旨欽遵,蓋恐一經宣佈,部長必有理申明也。而其部長每歲凟請赴藏熬茶及入藏避暑如故。迨道光四年,松廷等始將前奉諭旨專劄明示,並隨時嚴行駮飭。五年,班禪據報詳情,謂:「哲孟雄部長楚普郎結訴稱自不准赴界,上年人民病斃者一千有餘。再達賴坐床已逾數年,各部落俱得赴藏朝見,而舊所屬之人獨抱向隅,實無面目見其部民。」於是始準其暫居避暑,仍令帕克哩營官防範稽查。在當時文幹誤聽前藏一面之詞,不查實情,率行具奏。文幹等既知困難,有失字小之道,而猶遷就其詞,準其來藏熬茶一次,蓋以准噶爾視哲孟雄。而哲孟雄離心離德,甘為印度屬地,至有撚都納之敗,而西藏之門戶洞開矣。十七年,在佈達拉圓寂,年二十二。
第十一輩阿旺改桑丹貝卓密凱珠嘉穆錯,於道光十八年九月朔在噶達轉世。二十一年五月,奏明在金奔巴瓶內掣定,由班禪披授戒,賞其父策旺頓柱公爵。十月,拉達克部落勾結生番占踞藏境一千七百餘裡,奪據達壩、噶爾及雜仁三處營寨。經駐藏大臣派戴琫等率兵攻剿,並將矛手番兵改挑槍兵,收復補仁營寨。又噶爾布倫等帶兵四面夾攻,殄斃森巴及拉達克大小頭目四十餘、賊匪二百餘,拉達克頭人八底部長乞降,公稟投歸唐古特商上,原繳所占凡、湯及達壩、噶爾四處營寨,並準堆噶爾本挖金番民酌定五百名,由前後藏番民內擇精壯派往充當金夫,派戴琫一、如琫二、甲琫二,定駐守,教習技藝。二十二年四月,由前藏迤東日申寺迎至佈達拉坐床。二十四年,以濟嚨呼圖克圖阿旺羅布藏丹貞嘉木錯為正師傅,以降孜曲結喇嘛羅布藏冷竹布為副師傅。
駐藏大臣琦善奏參噶勒丹錫埒圖薩瑪第巴克什諾們汗阿旺紮木巴勒楚勒齊木巴什擅作威福,貪黷營私,所有被控各款,訊擬結奏聞。經理籓院議得:「已革諾們汗阿旺紮木巴勒楚勒齊木巴什,洮州夷僧,本系入冊檔一微末喇嘛,自其前輩歷受三朝重恩,在雍和宮傳經,旋命赴藏坐宗喀巴床,派充達賴師傅,敕封諾們汗薩瑪第巴克什名號,遞加衍宗翊教靖遠懋功禪師,又加賞達爾汗,屢頒禦書匾額以榮之,宜如何清潔潛修,公正自矢。乃竟不知守分,膽敢需索番屬財物,侵佔百姓田廬,私拆達賴所建房屋,擅用未蒙恩賞轎傘。更強據商產,隱匿逃人。鈐用印信不在公所,進呈貢物不出己貲,濫支濫取,任性聽斷,恣意侵淩。甚至達賴起居不能加意照料,房內服侍無人,以致達賴頸上帶傷,流血不止,始則忽而不防,繼且知而不問。蓋當達賴受傷時,隨侍只森琫一人,此森琫即為該諾們汗之隨侍。近兩輩之達賴,每屆接辦印務以前,輒即圓寂,不得安享遐齡,其中情節,殆有不可問者。即放一紮薩克喇嘛,勒取財物,盈千累萬,尤屬駭人聽聞。」詔令將歷得職銜名號全行褫革,追敕剝黃名下徒眾全行撤出,廟內查封,發往黑龍江安置。所有財產,查抄變價,賠修藏屬各廟宇。旋命釋回,交地方嚴加管束。復捐輸銀兩請回前藏,又因廓爾喀軍事,請求開復回藏。均嚴旨不允。迨同治初元,病歿土爾扈特旗,準其留葬,不准轉世。門徒二十三人,留於該旗遊牧。至光緒初年,土爾扈特王復請捐輸钜款,代求轉世,始曲允其已轉世之呼畢勒罕得令為僧。
琦善尋奏改章程二十八條,又奏罷稽查商上出入及訓練番兵成例。故事,商上出入所有一切佈施金銀,均按季奏報。自琦善奏定後,而中國禦藏之財權失。又駐藏大臣及兵丁俸餉,向由福康安在廓爾喀經費內撥交商上生息,以資公用。及琦善議改章程,將生息取銷,一切由商務供給。迨後中國駐藏一切開支,藏人漸吝供給,而不知當日實有貲本發商生息,並非向商上分肥。總之,乾隆所定製度,蕩然無存矣。
是年十二月,敕諭第十一輩達賴喇嘛曰:「咨爾達賴喇嘛。朕撫綏寰宇,敷錫兆民,期一道以同風,冀九垓之遍德。亦賴洪宣梵義,普結善緣,導引群生,同參勝果。其有能通上乘,繼闡正宗,使諸部愚蒙悉資開悟者,宜加多楙獎,元沛寵封。茲以爾慧性深沉,經文諳習,既著靈蹤於齠歲,益堅戒律以壯年。承襲以來,皈依者眾。朕甚嘉之,故特依前輩達賴喇嘛例,封爾為大善自在佛所領天下釋教普通瓦赤喇呾喇嘛達賴喇嘛,改受金冊。爾尚振修黃教,主持烏斯,本利濟以佑民,迓庥祥而護國。所有圖伯特事務,其悉依例董率噶卜倫等,妥協商辦,報明駐藏大臣轉奏,俾圖伯特闔境延釐,眾生蒙福,彌勤啟迪,用副綏懷。茲隨冊賫往金銀、采幣、玻磁器皿,爾其敬承,以光我國家億萬年無疆之休命。欽哉!」
二十六年十二月,琦善以披楞,即英人,請定界通商聞,詔耆英以守成約拒之。二十七年七月,耆英復以英、德使請於西藏指明舊界派員前往聞。諭駐藏大臣斌良密查,如無流弊,自應照舊奏準允行,倘心懷詭譎,即當據理駮飭。並諭海善派員往查,事尋中輟。