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景明二年，徵為尚書左仆射，加特進。時有詔，以奸吏犯罪，每多逃遁 ，因眚乃出，並皆釋然。自今已後，犯罪不問輕重，而藏竄者悉遠流。若永避不出，兄弟代徙。懷乃奏曰：「謹按知制：逃吏不在赦限。竊惟聖朝之恩，事異前宥，諸流徙在路，尚蒙旋反，況有未發而仍遣邊戍？按守宰犯罪，逃走者眾，祿潤既優，尚有茲失，及蒙恩宥，卒然得還。今獨苦此等，恐非均一之法。如臣管執，謂宜免之。」
書奏，門下以成式既班，駁奏不許。懷重奏曰：「臣以為法貴經通，治尚簡要，刑憲之設，所以綱羅罪人。苟理之所備，不在繁典；行之可通，豈容峻制？此乃古今之達政，救世之恆規。伏尋條制，勛品已下，罪發逃亡，遇恩不宥，仍流妻子。雖欲抑絶奸途，匪為通式。謹按事條，侵官敗法，專據流外，豈九品已上，人皆貞白也？其諸州守宰，職任清流，至有貪濁，事發逃竄，而遇恩免罪。勛品已下，獨乖斯例。如此，則寬縱上流，法切下吏，育物有差，惠罰不等。又謀逆滔天，輕恩尚免；吏犯微罪，獨不蒙赦，使大宥之經不通，開生之路致壅，進違古典，退乖今律？輒率愚見，以為宜停。」
書奏，世宗納之。
其年，除車騎大將軍、涼州大中正。懷奏曰：「南賊遊魂江揚，職為亂逆，肆厥淫昏，月滋日甚。貴臣重將 ，靡才孑遺，崇信奸回，昵比閹豎，內外離心，骨肉猜叛。蕭寶融僭號于荊郢，其雍州刺史蕭衍勒兵而東襲，上流之眾已逼其郊。廣陵、京口各持兵而懷兩望，鐘離、淮陰並鼎峙而觀得失。秣陵孤危，制不出門。君子小人，並羅災禍，延首北望，朝不及夕。斯實天啟之期，吞併之會。乘厥蕭牆之釁，藉其分崩之隙，東據歷陽，兼指瓜步，緣江鎮戍，達于荊郢。然後奮雷電之威，布山河之信，則江西之地，不刃自來，吳會之鄉，指期可舉。昔士治有言，皓若暴死，更立賢主，文武之官，各得其任，則勁敵也。若蕭衍克就，上下同心，非直後圖之難，實亦揚境危逼。何則？壽春之去建鄴，七百而已，山川水陸，彼所諳利。脫江湘無波，君臣效職，藉水憑舟，倏忽而至，壽春容不自保，江南將若之何？今寶卷邑居有土崩之形，邊城無繼援之光，清蕩江區，實在今日。臣受恩既重，不敢不言。」
詔曰：「不君不臣，江南常弊，有粟不食，其在斯矣。上天將欲亡之，諸番又願取之，人事天道，孰雲匪會？但以養害，仁者不為。且十月五日，衍軍已達大航，其大傷小亡之勢，久應有決。假令天罰寶卷，衍兵獲進，則衍之主佐，又是亂亡遣孽，皇靈其能久佑之乎？今之所矜者，正以南黔企德，邊書繼至，殄悴之氓，理須救接。若爾者，揚州兵力，配積不少，但可速遣任城，委以處分，別加慰勉，令妙盡邊算也。」
以衍事克，遂停。
懷又表曰：「昔世祖升遐，南安在位，出拜東廟，為賊臣宗愛所弒。時高宗避難，龍潛苑中 ，宗愛異圖，神位未定。臣亡父先臣賀與長孫渴侯、陸麗等表迎高宗，纂微寶命。麗以扶負聖躬，親所見識，蒙授撫軍大將軍、司徒公、平原王。興安二年，追論定策之勛，進先臣爵西平王。皇興季年，顯祖將傳大位於京兆王。先臣時都督諸將，屯于武川，被徵詣京，特見顧問。先臣固執不可，顯祖久乃許之，遂命先臣持節授皇帝璽綬于高祖。至太和十六年，麗息叡狀私書，稱其亡父與先臣援立高宗，朝廷追錄，封叡鉅鹿郡開國公。臣時丁艱草土，不容及例。至二十年，除臣雍州刺史，臨發奉辭，面奏先帝，申先臣舊勛。時敕旨但赴所臨，尋當別判。至二十一年，車駕幸雍，臣復陳聞，時蒙敕旨，征還當授。自宮車晏駕，遂爾不白。竊惟先臣遠則援立高宗，寶曆不附；近則陳力顯祖，神器有歸。如斯之勛，超世之事。麗以父功而獲河山之賞。臣有家勛，不沾茅社之賜。得否相懸，請垂裁處。」
詔曰：「宿老元丕，雲如所訴；訪之史官，頗亦言此。可依比授馮翊郡開國公，邑百戶。」
又詔為使持節，加侍中、行台，巡行北邊六鎮、恆燕朔三州，賑給貧乏，兼采風俗 ，考論殿最，事之得失，皆先決後聞。自京師遷洛，邊朔遙遠，加連年旱儉，百姓困弊。懷銜命巡撫，存恤有方，但宜運轉，有無通濟。時後父于勁勢傾朝野，勁兄于祚與懷宿昔通婚，時為沃野鎮將，頗有受納。懷將入鎮，祚郊迎道左，懷不與語，即劾祚免官。懷朔鎮將元尼須與懷少舊，亦貪穢狼藉，置酒請懷，謂懷曰；「命之長短，由卿之口，豈可不相寬貸？」懷曰；「今日之集，乃是源懷與故人飲酒之坐，非鞫獄之所也。明日公庭，始為使人撿鎮將罪狀之處。」
尼須揮淚而已，無以對之。
懷既而表劾尼須。其奉公不撓，皆此類也。
懷又表曰：「景明以來，北蕃連年災旱，高原陸野，不任營殖，唯有水田 ，少可菑畝。然主將參僚，專擅腴美，瘠土荒疇給百姓，因此困弊，日月滋甚。諸鎮水田，請依地令分給細民，先貧後富。若分付不平，令一人怨訟者，鎮將已下連署之官，各奪一時之祿，四人已上奪祿一周。北鎮邊蕃，事異諸夏，往日置官，全不差別。活野一鎮，自將已下八百餘人，黎庶怨嗟，僉曰煩猥。邊隅事鮮，實少畿服，請主帥吏佐五分減二。」
詔曰：「省表具恤民之懷，已敕有司一依所上，下為永淮。如斯之比，不便於民，損化害政者，其備列以聞。」
時細民為豪強陵壓，積年枉滯，一朝見申者，日有百數。所上事宜便于北邊者，凡四十餘條，皆見嘉納。
