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帝數遣黃門常侍及中使伯榮往來甘陵，尚書仆射陳忠上疏曰：「今天心未得，隔並屢臻，青、冀之域，淫雨漏河，徐、岱之濱，海水盆溢，兗、豫蝗蝝滋生，荊、揚稻收儉薄，並、涼二州羌戎叛戾，加以百姓不足，府帑虛匱。陛下以不得親奉孝德皇園廟，比遣中使致敬甘陵，朱軒駢馬，相望道路，可謂孝至矣。然臣竊聞使者所過，威權翕赫，震動郡縣，王、侯、二千石至為伯榮獨拜車下，發民修道，繕理亭傳，多設儲偫，征役無度，老弱相隨，動有萬計，賂遺仆從，人數百匹，頓踣呼嗟，莫不叩心。河間托叔父之屬，清河有陵廟之尊，及剖符大臣，皆猥為伯榮屈節車下，陛下不問，必以為陛下欲其然也。伯榮之威，重於陛下，陛下之柄，在於臣妾，水災之發，必起於此。昔韓嫣托副車之乘，受馳視之使，江都誤為一拜，而嫣受歐刀之誅。臣願明主嚴天元之尊，正乾剛之位，不宜復令女使幹錯萬機。重察左右，得無石顯泄漏之奸？尚書納言，得無趙昌譖崇之詐？公卿大臣，得無朱博阿傅之援？外屬近戚，得無王鳳害商之謀？若國政一由帝命，王事每決於己，則下不得逼上，臣不得干君，常雨大水必當霽止，四方眾異不能為害。」書奏，不省。時三府任輕，機事專委尚書，而災眚變咎，輒切免三公，陳忠上疏曰：「漢典舊事，丞相所請，靡有不聽。今之三公，雖當其名而無其實，選舉誅賞，一由尚書，尚書見任，重於三公，陵遲以來，其漸久矣。臣忠心常獨不安。近以地震，策免司空陳褒，今者災異，復欲切讓三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，卒不蒙上天之福，徒乖宋景之誠。故知是非之分，較然有歸矣。又尚書決事，多違故典，罪法無例，詆欺為先，文慘言醜，有乖章憲。宜責求其意，割而勿聽，上順國典，下防威福，置方員于規矩，審輕重於衡石，誠國家之典，萬世之法也！」
汝南太守山陽王龔，政崇溫和，好才愛士。以袁閬為功曹，引進郡人黃憲、陳蕃等；憲雖不屈，蕃遂就吏。閬不修異操而致名當時，蕃性氣高明，龔皆禮之，由是群士莫不歸心。
憲世貧賤，父為牛醫。潁川荀淑至慎陽，遇憲于逆旅，時年十四；淑辣然異之，揖與語，移日不能去，謂憲曰：「子，吾之師表也。」既而前至袁閬所，未及勞問，逆曰：「子國有顏子，寧識之乎？」閬曰：「見吾叔度邪？」是時同郡戴良，才高倨傲，而見憲未嘗不正容，及歸，罔然若有失也。其母問曰：「汝復從牛醫兒來邪？」對曰：「良不見叔度，自以為無不及；既睹其人，則瞻之在前，忽焉在後，固難得而測矣。」陳蕃及同郡周舉常相謂曰：「時月之間不見黃生，則鄙吝之萌復存乎心矣。」太原郭泰，少游汝南，先過袁閬，不宿而退；進，往從憲，累日方還。或以問泰，曰：「奉高之器，譬諸氿濫，雖清而易挹。叔度汪汪若千頃陂，澄之不清，淆之不濁，不可量也。」憲初舉孝廉，又闢公府。友人勸其仕，憲亦不拒之，暫到京師，即還，竟無所就，年四十八終。
范曄論曰：黃憲言論風旨，無所傳聞；然士君子見之者，靡不服深遠，去玭吝，將以道周性全，無德而稱乎！余曾祖穆侯以為：「憲，隤然其處順，淵乎其似道，淺深莫臻其分，清濁未議其方，若及門于孔氏，其殆庶乎！」
孝安皇帝延光二年（癸亥，公元一二三年）
春，正月，旄牛夷反，益州刺史張喬擊破之。
夏，四月，戊子，爵乳母王聖為野王君。
