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春，正月，祫祭明堂；諸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百餘人，征助祭。禮畢，皆益戶、賜爵及金帛、增秩、補吏各有差。
安漢公又奏復長安南、北郊。三十餘年間，天地之祠凡五徙焉。
詔曰：「宗室子自漢元至今十有餘萬人，其令郡國各置宗師以糾之，致教訓焉。」
夏，四月，乙未，博山簡列侯孔光薨，贈賜、葬送甚盛，車萬餘兩。以馬宮為太師。吏民以莽不受新野田而上書者前後四十八萬七千五百七十二人，及諸侯王公、列侯、宗室見者皆叩頭言：「宜亟加賞于安漢公。」於是莽上書言：「諸臣民所上章下議者，願皆寢勿上，使臣莽得儘力畢制禮作樂；事成，願賜骸骨歸家，避賢者路。」甄邯等白太后，詔曰：「公每見，輒流涕叩頭言，願不受賞；賞即加，不敢當位。方製作未定，事須公而決，故且聽公製作；畢成，群公以聞，究于前議。其九錫禮儀亟奏！」
五月，策命安漢公莽以九錫，莽稽首再拜，受綠韍，袞冕、衣裳、瑒琫、瑒珌，句履，鸞路、乘馬，龍旂九旒，皮弁、素積，戎路、乘馬，彤弓矢、盧弓矢，左建朱鉞，右建金戚，甲、冑一具，秬鬯二卣，圭瓚二，九命青玉珪二，朱戶，納陛，署宗官、祝官、卜官、史官，虎賁三百人。
王惲等八人使行風俗還，言天下風俗齊同，詐為郡國造歌謡頌功德，凡三萬言。閏月，丁酉，詔以羲和劉秀等四人使治明堂、闢雍，令漢與文王靈台、周公作洛同符。太仆王惲等八人使行風俗，宣明德化，萬國齊同，皆封為列侯。時廣平相班穉獨不上嘉瑞及歌謡；琅邪太守公孫閎言災害于公府。甄豐遣屬馳至兩郡，諷吏民，而劾「閎空造不祥，穉絶嘉應，嫉害聖政，皆不道。」穉，班婕妤弟也。太后曰：「不宣德美，宜與言災者異罰。且班穉後宮賢家，我所哀也。」閎獨下獄，誅。穉懼，上書陳恩謝罪，願歸相印，入補延陵園郎；太后許焉。
莽又奏為市無二賈，官無獄訟，邑無盜賊，野無饑民，道不拾遺，男女異路之制；犯者象刑。
莽復奏言：「共王母、丁姬，前不臣妾，塚高與元帝山齊，懷帝太后、皇太太后璽綬以葬。請發共王母及丁姬塚，取其璽綬；徙共王母歸定陶，葬共王塚次。」太后以為既已之事，不須復發。莽固爭之，太后詔因故棺改葬之。莽奏：「共王母及丁姬棺皆名梓宮，珠玉之衣，非籓妾服。請更以木棺代，去珠玉衣，葬丁姬媵妾之次。」奏可。公卿在位皆阿莽指，入錢帛，遣子弟及諸生、四夷凡十餘萬人，操持作具，助將作掘平共王母、丁姬故塚；二旬間，皆平。莽又周棘其處，以為世戒雲。又隳壞共皇廟，諸造議者泠褒、段猶等皆徙合浦。征師丹詣公車，賜爵關內侯，食故邑。數月，更封丹為義陽侯；月餘，薨。
初，哀帝時，馬宮為光祿勛，與丞相、御史雜議傅太后謚曰孝元傅皇后。及莽追誅前議者，宮為莽所厚，獨不及。宮內慚懼，上書言：「臣前議定陶共王母謚，希指雷同，詭經僻說，以惑誤主上，為臣不忠。幸蒙灑心自新，誠無顏復望闕廷，無心復居官府，無宜復食國邑。願上太師、大司徒、扶德侯印綬，避賢者路。」秋，八月，壬午，莽以太后詔賜宮策曰：「四輔之職，為國維綱；三公之任，鼎足承君；不有鮮明固守，無以居位。君言至誠，不敢文過，朕甚多之。不奪君之爵邑，其上太師、大司徒印綬使者，以侯就第。」
莽以皇后有子孫瑞，通子午道，從杜陵直絶南山，徑漢中。
泉陵侯劉慶上書言：「周成王幼少，稱孺子，周公居攝。今帝富於春秋，宜令安漢公行天子事，如周公。」群臣皆曰：「宜如慶言。」
時帝春秋益壯，以衛後故，怨不悅。冬，十二月，莽因臘日上椒酒，置毒酒中。帝有疾，莽作策，請命于泰畤，願以身代，藏策金滕，置於前殿，敕諸公勿敢言。丙午，帝崩于未央宮。大赦天下。莽令天下吏六百石以上皆服喪三年。奏尊孝成廟曰統宗；孝平廟曰元宗。斂孝平，加元服，葬康陵。
班固贊曰：孝平之世，政自莽出，褒善顯功，以自尊盛。觀其文辭，方外百蠻，無思不服，休征嘉應，頌聲並作；至乎變異見于上，民怨于下，莽亦不能文也。
以長樂少府平晏為大司徒。
太后與群臣議立嗣。時元帝世絶，而宣帝曾孫有見王五人，列侯四十八人。莽惡其長大，曰：「兄弟不得相為後。」乃悉征宣帝玄孫，選立之。
是月，前輝光謝囂奏武功長孟通濬井得白石，上圓下方，有丹書著石，文曰：「告安漢公莽為皇帝。」符命之起，自此始矣。
