警察局警告他，出獄之後，不得隨意行動，必須永遠留在他的老家庫姆羅維茨，並且每天要向地方政府報到。
第三章
整黨建黨
1入選南共克羅地亞省委約瑟夫
3月底回到了老家。他的一個兄弟德拉古丁·卡羅不久前剛去世，他在這裡的親人實在不多了。別洛烏索娃在他被捕時就帶著小扎爾科離開南斯拉夫，回到了蘇聯。
回家的當天，他到鄉政府去報到，鄉長約西普·久拉克與約瑟夫從小就認識。儘管如此，現在一個是鄉長，一個是他管制下的監控分子，約瑟夫不敢太隨便。不料，鄉長見到他進來，卻把門關上，接着拍拍他的肩說：「你表現得真不錯。」這顯然是指他在法庭上和監獄中的行為。
鄉長的誇獎令約瑟夫感到吃驚，他想到亞歷山大政權失去民心已到了何種程度，連他們委任的鄉長都在背地裡誇獎一個造反者的表現。鄉長告訴他，按規定，他必須每天到他那裡報到。邊說，鄉長邊使眼色，那意思是再明顯不過的。
約瑟夫在村子裡住了幾天，拜訪了所有的親友，然後過蘇特拉河去看望了母親家的親戚。在家裡實在沒有再要干的事了，他便悄悄地離開了庫姆羅維茨。警察發覺後，立刻發出了通緝令。
約瑟夫坐牢時曾接觸過一個給犯人募集錢款、寄送包裹的黨的同情者，他叫斯特沃·葛羅加查，是位作家，他所從事的「紅色援救行動」也接濟過約瑟夫。這次，約瑟夫先找到他。通過他很快就找到了當時留在薩格勒布的一些同志，並與克羅地亞省委取得了聯繫。
黨當時規定，從事地下活動的同志一律不用真名，這樣可以避免因一人被捕而引起的連鎖反應，即使假名也要經常改換。約瑟夫早在坐牢之前就用過好幾個假名，他用「扎果拉克」發表過好幾篇文章，那名字的意思是「從扎果列來的人」。現在由於警察在通緝，就更有必要用新的假名。不僅如此，連外貌都得改變。
他留了鬍子，染了發，配了副眼鏡。他給自己先是起了個名字，叫羅迪。不久發現已有另一位同志叫羅迪。便又將它改為鐵托。
開始他自己還不太習慣，直到
1937年，才專門用這個名字發表文章。有人說，他之所以起名鐵托，是由於他習慣于支使人，因此起名時就用了克羅地亞語中第一人稱單數支使人時通常的用語：「tito」，意為「你去幹那個」。這純屬想當然的猜測。鐵托解釋說，tito並沒有什麼特別的含意，他是隨便想起來的。
這個名字在他的家鄉如俄國人的伊凡、英國人的約翰一樣，相當普遍。探究起來，「鐵托」與文學倒有點關聯。
18世紀末，他家鄉最有名的作家叫鐵托·勃萊卓伐茨基。還有位作家的父親也叫鐵托，此外，它再沒有別的意義。
約瑟夫還用過很多假名，如斯皮裡敦、梅卡斯、亞歷山大·卡爾遜、維克托，等等。在共產國際，他叫瓦爾特。
一旦找到組織，鐵托就積極投入工作，同志們選他為克羅地亞省委委員，成為克羅地亞地方黨組織的領導人之一。
1929年，維多夫丹憲法施行，給南共黨組織造成了極為嚴重的破壞。
到
1934年，全國關押過的政治犯不下
35000名，黨的領導成員不是被殺害就是被關押，要不就流亡國外。鐵托出獄時，情況稍有好轉，有些基層地下黨組織又在開始活動。但是這時關鍵的問題是這些組織太分散，國內缺少一個強有力的領導中心。
1929年，南共書記久羅·賈科維奇被殺害之後，其他的中央委員都逃出了國境，滯留在維也納，後來他們乾脆在維也納履行起南共中央的職責來，共產國際指定約瓦·馬列西奇·馬蒂諾維奇擔任黨的領導工作。
黨中央不在國內，不瞭解國內的情況，雖然他們想同國內的同志取得聯繫，但每次派回去的人都被警方逮捕。被捕的人給組織又造成了進一步破壞。因此，國內的黨組織對那個遠離祖國的中央委員會失去了信心，有些基層組織甚至拒絶同他們取得聯繫。
鐵托進入省委後，逐步瞭解了黨的現狀，他看到，在國內直接參加鬥爭的人只能被動地等待國外的指示，完全沒有行動的自主性；而在國外的中央，自己也沒有作出決定的自由，它的每一項決定都必須送到莫斯科，由共產國際審批。共產國際的辦事程序是每次決定從下級到上級，層層報告，到了最高層，經過討論，批准了，然後又沿著前面的路線回到維也納南共中央，再由中央轉到國內的黨組織。結果往往看到的決定不是不合實際，就是已經過時，黨的工作不可能有所發展。而當實踐每一次證明了中央不能勝任領導工作時，共產國際就重新考慮一個領導人，這時的南共領導走馬燈似地不斷更換，換的人都是從莫斯科共產國際總部工作的人中挑選。
鐵托認識到，長此以往，黨將越來越脫離南斯拉夫的鬥爭實際。
在國外的黨中央試圖與克羅地亞省委聯繫，但它派來的代表都被逮捕了，省委被暴露。有的委員建議不要再與中央聯繫。但是省委還是想作一次努力，與中央建立一種可靠的聯繫方法。這一次，他們派鐵托去完成這項任務。
2聽命中央
1934年
7月，鐵托動身去維也納。臨時要搞到一本假護照已來不及。
惟一的辦法是偷越國境。
他選擇了從斯洛文尼亞越境的路線，那是卡拉伐克山，人口稀少、警戒稍鬆，越過山嶺就是奧地利。鐵托用假名弄了張登山協會的會員證，化裝成登山愛好者，穿著登山靴，背着帆布包，向國境進發。憑此身份，他可以進入奧境內
8英里。
