正當克羅地亞、斯洛文尼亞境內農民造反之時，當地資產階級在薩格勒布組成了國民議會。他們竭力要恢復舊有秩序，卻又無力控制局面。
於是國民議會便向塞爾維亞政府求援，請它出兵鎮壓克、斯兩地農民的造反。塞爾維亞攝政王亞歷山大答應了這一請求。為了搶先奪取政權，國民議會于
1918年
10月
29日宣佈南部斯拉夫地區脫離奧匈帝國。
12月，它又正式宣佈與塞爾維亞、門的內哥羅聯合，組成一個新的國家，①稱為「塞爾維亞—克羅地亞—斯洛文尼亞王國」。
南部斯拉夫人有了一個統一的國家。它是以塞爾維亞王國政府為核心的國家政權。
戰後，南斯拉夫的經濟形勢非常嚴峻，工廠倒閉，工人失業，物價飛漲。面臨這樣的形勢，亞歷山大政府不是勵精圖治，而是日益腐敗。
1921年當他的父王彼得死後，政府提出的第一件要做的事就是增加王室經費。
此時，南斯拉夫的工人運動正以燎原之勢迅猛發展，全國工會會員達
25萬人，
8小時工作制已被普遍接受。南斯拉夫共產黨以擁有
6萬黨員而在共產國際中被列為第三大黨，成為南斯拉夫國內一支不可忽視的政治力量。工人運動的興起，使得亞歷山大政府的國內外政策不敢為所欲為。但是與工人運動不相適應的是黨的領導層軟弱無力。
這一年全國鐵路工人和海員發動了大罷工。盧布爾雅那的警察在鎮壓鐵路工人的行動中，打死了
10名工人，打傷
21人。罷工失敗了。而黨的領導人卻提出了「讓我們不要激動」的口號，並且阻止工人們在「五一」舉行遊行示威。
而統治階級並不因為領導人的退讓稍有鬆懈，反而加緊了壓迫。
在薩格勒布竟然發生了警察衝入市政廳逮捕共產黨人市長的事件。
約瑟夫·布羅茲就在這種時代背景下到了薩格勒布。這是
1920年
11月。他在一家叫菲利甫·鮑姆機器廠找到了工作。一進廠，立刻申請加入了工會和南斯拉夫共產黨，成為一名工人運動的活躍分子。
就在全國的工人運動和農民運動如火如荼開展的時候，亞歷山大國王發表了取締共產黨和工會組織的「詔書」，宣佈共產黨和工會為非法組織，並沒收其財產。大批工人運動的積極分子遭到逮捕。黨的工作一時陷入混亂，以至不能在全國組織有效的反抗。但各地自發的零星的破
①
1929年
10月
3日改名為南斯拉夫。
壞活動卻時有發生。
1912年夏天，一名伏伊伏丁那的共產黨員巴喬·斯特伊奇從一座建築物上向坐在馬車裡從下面經過的國王投擲了一枚炸彈。炸彈中途碰上了電線，遲滯了零點幾秒。結果，國王的馬車安然通過，而身後的衛兵炸傷好幾名。斯特伊奇當場被捕，被判終生監禁。
當時跟國王坐在一起，倖免一死的還有國民議會會長，伊萬·裡巴爾博士。裡巴爾後來脫離了王國政府，參加到反對派的陣營。二次大戰爆發後，他參加了游擊隊組織，戰後成為南斯拉夫議會主席團主席。大戰爆發時，巴喬·斯特伊奇越獄出來加入了游擊隊。
碰巧的是，
1943年，他和裡巴爾在比哈奇還相會過，不久，在德國人第五次攻勢中犧牲。
暗殺國王爆炸案一波未平，一個月後，一批年輕共產黨人在克羅地亞的一個避暑勝地暗殺了內務部長、維多夫丹憲法的起草人密洛凡·德拉什科維奇。那是一部搞獨裁的憲法。
反抗活動儘管不是有組織的行動，但是已引起了政府的警惕。他們立即將所有的共產黨人從議會驅逐出去，並大批逮捕嫌疑分子。
工人運動轉入了低潮。約瑟夫在菲利甫·鮑姆工廠也獃不下去了。
他按照廣告上說的，到離薩格勒布
60英里的一個村子裡的一家麵粉廠當操作工。他的任務是看管一台
50馬力的蒸汽機。
一天，一個身材高大的年輕人斯特沃·薩比奇來到了磨坊。他在舊軍隊當過軍官，到過俄國，也是在
1915年被俄軍俘虜。十月革命後，薩比奇參加過一段時間的紅軍。約瑟夫同他很談得來。
他們一起聯絡了一批人又秘密地開展了政治活動。
那時，他們跟黨的組織脫離了聯繫，直到
1923年
5月，全國大選時期，報上登了一條消息，說一群工人提出了他們的候選人，這些候選人到法院登記時，遭到了逮捕。約瑟夫和薩比奇從這條消息中嗅到了黨在活動的訊息。他們到報社去打聽這幾個候選人的詳情。幾個星期後，他們被釋放了，約瑟夫很快找到了他們。
起先，他們怕暴露身份，決定先考驗一下約瑟夫，交給他一袋傳單，等他散髮了傳單後，才相信了他。
就這樣，約瑟夫他們重新與組織建立了聯繫，擔任了黨在農民中的工作。
不久，約瑟夫被選為黨的區委會委員。
區委裡有個在農具廠工作的木匠，叫約西普·瓦倫塔，他是當地有名的工人運動積極分子，曾經組織過
4次罷工。後來他患肺病死了。區委決定為他舉行隆重的葬禮。舉行葬禮的時候，很多共產黨員和社會民主黨員來了。
社會民主黨本來準備要為他致辭的，主持送葬的天主教神父反對這樣做，認為不合教規。死者的雙親支持神父的意見，堅持要按教規辦。但是人們還是在他的棺材上放了一個鐮刀斧頭圖案的花圈。送葬的隊伍來到墓地，人們對著棺木默禱致哀。
約瑟夫走近一步，向遺體告別，他致辭說道：「我們宣誓，為了實現你為之奮斗的理想，我們將畢生戰鬥到底。」
墳地上升起一面紅旗，葬禮到此結束。
