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三十三年,黃水入運,命大學士劉統勛等往開臨黃壩,以泄盛漲,並疏濬運河淤淺。三十七年,河督姚立德言:「泗河下流董家口向建石壩分泄,今泗水南趨,轉為石壩所累。請拆去,並展寬孟家橋舊石橋。」如所請行。五十年,命大學士阿桂履勘河工。阿桂言:「臣初到此間,詢商薩載、李奉翰及河上員弁,多主引黃灌湖之說。本年湖水極小,不但黃絶清弱,至六月以後,竟至清水涓滴無出,又值黃水盛漲,倒灌入運,直達淮、揚。計惟有借已灌之黃水以送回空,蓄積弱之清水以濟重運。查本年二進糧艘行入淮河,全藉黃水浮送,方能過淮渡黃,則回空時雖值黃水消落,而空船吃水無多,設法調劑,似可銜尾遄行。」借黃濟運,自此始也。五十一年,運河盛漲,致淮安迤下東岸涇河泄水石閘牆蟄底翻,難資啟閉。越五年,山陽、寶應士民修復之。
嘉慶元年,河決豐汛,刷開南運河佘家莊堤,由豐、沛北注金鄉、魚台,漾入微山、昭陽各湖,穿入運河,漫溢兩岸。是冬,漫口塞,淩汛復蟄陷。次年,東西兩壩並蟄,二月工始竣。自豐工決後,若曹工、睢工、衡工,幾於無歲不決。九年,因山東運河淺塞,大加濬治;又預蓄微山諸湖水為利運資。然自是以後,黃高於清,漕艘轉資黃水浮送,淤沙日積,利一而害百矣。十二年,倉場侍郎德文等請挑修張家灣正河,堵築康家溝以復運道,禦史賈允升請挑濬減河,均下直督溫承惠勘辦。承惠請濬溫榆河上遊。上命侍郎托津、英和偕德文等覆勘。尋奏言:「頻年漕運皆藉溫榆下遊倒漾之水,以致泥沙淤積。若從上遊深挑,直抵石壩,實為因勢利導。惟地勢高下,須逐細測量,俾全河毫無滯礙方善。」制可。
十三年,通州大水,康家溝壩衝決成河,張家灣河道遂淤。倉場侍郎達慶請來年糧艘由康家溝試行一年,暫緩挑復張家灣河身。上命尚書吳璥往勘,與達慶議合,遂允之。明年,禦史史祜言,康家溝河道難行,請復張家灣正河。下直督溫承惠。承惠言:「康家溝溜勢奔騰,漕船逆流而上,大費纖輓。該處地勢正高,恐旱乾之歲,河水一瀉無餘,漕行更為棘手。惟張家灣兩岸沙灘,壩基難立,而正河積淤日久,挑濬亦甚不易。」上復遣工部尚書戴均元往勘,亦言壩基難立,且時日已迫,恐河道未復,漕運已來,請仍由康家溝行,再察看一年酌定。如所請行。時淮、揚運河三百餘裡淺阻,兩淮鹽政阿克當阿請俟九月內漕船過竣,堵閉清江三壩,築壩斷流,自清江至瓜洲分段挑濬。下部議。覆稱:「近年運河淺阻,固由疊次漫口,而漫口之故,則由黃水倒灌,倒灌之故,則由河底墊高,清水頂阻,不能不借黃濟運,以致積淤潰決,百病叢生。是運河為受病之地,而非致病之原。果使清得暢出敵黃,並分流濟運,則運口內新淤不得停留,舊淤並可刷滌。若不除倒灌之根,而亟亟以挑濬運河為事,恐旋挑旋淤,運河之挑濬愈深,倒灌之勢愈猛,決堤吸溜,為患滋多。」命尚書托津等偕河督勘辦。十八年,漕督阮元以邳、宿運河閘少,水淺沙停,請於匯澤閘上下添建二閘。下江督百齡核奏。
道光元年,山東河湖山水並發,戴村壩迤北堤墊漫決六十餘丈,草工刷三十餘丈,四女寺支河南岸汶水旁泄處三。用巡撫姚祖同言,於正河旁舊河形內抽溝導水濟運,兼顧湖瀦。三年,漫直隷王家莊,由各汛賠修。是歲添築戴村壩北官堤碎石壩四。四年,侍講學士潘錫恩陳借黃濟運之弊,略言:「蓄清敵黃,為相傳成法。今年張文浩遲堵禦黃壩,致倒灌停淤,釀成巨患。若更引黃入運,河道淤滿,處處壅溢,恐有決口之患。」下尚書文孚等妥議。
自嘉慶之季,黃河屢決,致運河淤墊日甚,而歷年借黃濟運,議者亦知非計,於是有籌及海運者。五年,上因漕督魏元煜等籌議海運,群以窒礙難行,獨大學士英和有通籌漕、河全局,暫僱海船以分滯運,酌折漕額以資治河之議,下所司及督撫悉心籌畫。卒以黃、運兩河受病已深,非旦夕所能疏治,詔於明年暫行海運一次。
新授兩江總督琦善言:「臣抵清江,即赴運河及濟運、束清各壩逐加履勘。自借黃濟運以來,運河底高一丈數尺,兩灘積淤寬厚,中泓如綫。向來河面寬三四十丈者,今只寬十丈至五六丈不等,河底深丈五六尺者,今只存水三四尺,並有深不及五寸者。舟只在在膠淺,進退俱難。濟運壩所蓄湖水雖漸滋長,水頭下注不過三寸,未能暢注。淮安三十餘裡皆然,高、寶以上之運河全賴湖水,其情大可想見。請飭河、漕二臣將河面淤墊處展挑寬深,再放湖水,藉資輓送,以期不誤北上期限。」上以「借黃濟運,原系權宜辦理,孫玉庭察看漕艘輓運艱難,不早陳奏變計,魏元煜舊任漕督,及與顏檢坐觀事機敗壞,隱忍不言,糜帑病民,是誠何心?令將運河淤墊一律挑深,費由玉庭、元煜、檢分賠。」琦善又言,自禦黃壩堵閉,運河淤墊不復增高,而洪湖清水蓄至丈餘,各船可資浮送,不敢冒昧挑濬。工費至省在百萬外,玉庭等罄其所有,斷無如許家資。更可慮者,欲濬運河,必先堵束清壩,阻絶來源,而後可以涸底挑辦。現湖水下注湍急,束清壩外跌塘甚深,又系清水,不能掛淤閉氣。設正事興挑,而束清壩臌開,則工廢半途,費歸虛擲。請停止裡、揚運河挑工,以免草率而節糜費。”允之。是年,築溫榆河上遊果渠村壩埽。七年,東河總督張井、副總河潘錫恩請修復北運河劉老澗石滾壩、中河南纖堤、揚糧二東西纖堤及堤外石工,移建昭關壩。上遣英和等馳勘,乃定移昭關壩於其北三元宮之南,餘如所請行。
十一年,高郵湖河漫馬棚灣及十四堡,湖河連為一。江督陶澍請依嘉慶間故事,運河決口,重空糧艘均繞湖行。八月,十四堡塞。冬,馬棚灣塞。先是澍撫蘇時,以鎮江運河並無水源,祗恃江潮浮送,下練湖湮塞已久,移建黃泥閘於張官渡以當湖之下流,俾得擎托湖流,使之回漾,稍濟江潮之不逮,曾著成效。至十四年遷江督,復偕巡撫林則徐相度,於湖頂沖之黃金壩及東岡築兩重蓄水壩,培圩埂二千八百八十丈,使水得入湖。又建減水石壩二於湖之東堤,俾可宣洩暴漲。於入運處修復念七家古涵,以作水門,並建石閘以放水濟運。是冬工竣,由涵引水出,竟能倒漾上行數十里,軍船得銜尾而南。越二年,溜勢變遷,河形灣曲,復移建黃泥閘於迤上二百丈,改為正越二閘,中建磯心,並改張官渡迤下六十里呂城閘為正越二閘,以利漕行。十五年,移築囊沙引渠沙壩於西河漘外,以資收蓄,從東河總督吳邦慶請也。
十八年,運河淺阻,用河督慄毓美言,暫閉臨清閘,於閘外添築草壩九,節節擎蓄,於韓莊閘上硃姬莊迤南築攔河大壩一,俾上遊各泉及運河南注之水,並攔入微山湖。定收瀦濟運章程六。十九年,毓美以戴村壩卑矮,致汶水多旁泄,照舊制增高之。初,給事中成觀言淮、揚芒稻閘、人字河不宜堵壩,阻水去路,下陶澍等議。至是覆稱:「此壩蓄水由來已久,並不攔阻眾水歸江,不得輕議更張。」從之。時衛河淺澀,難以濟運。東撫經額布請變更三日濟運、一日灌田例。詔將百門泉、小丹河各官渠官閘一律暢開,暫避民渠民閘,如有賣水阻運盜挖情弊,即行嚴懲。明年,漕督硃澍復言:「衛河不能下注,有妨運道。」命河督文沖、豫撫牛鑒察勘。文沖等言:「衛河需水之際,正民田待溉之時。民以食為天,斷不能視田禾之枯槁置之不問。嗣後如雨澤愆期,衛河微弱,船行稍遲,毋庸變通舊章。倘天時亢旱,糧船阻滯日久,是漕運尤重於民田,應暫閉民渠民閘,以利漕運。」從之。