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清史稿 上 - 577 / 663
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清史稿 上

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道光元年,裁浙江鹽政,改設杭州織造,兼管南北新關稅務。三年,飭各省關整頓奸蠹包攬、書吏徇縱等積弊,嚴各關員例外橫徵及糧船夾帶偷漏之禁。定多倫諾爾木稅。更定浙海關稅則。九年,申定回疆稅課三十抽一。時英吉利大班等以洋行閉歇,拖欠貨銀,商船停泊外洋,延不進口。每言在粵海關年納稅銀六七十萬,以為居奇。上曰:「洋商私帶鴉片入口,偷買紋銀出洋,得不償失。倘故刁難,即不准開艙。少此一國貨稅,所損幾何!至請分別商船大小納餉,尚可變通。」

十年,定各關盈餘銀以六成為額內,四成為額外,覈其溢額絀額分別功過例。先是禦史許乃濟言崇文門稅局需索,曾令巡視五城禦史隨時稽查。至是,禦史晉昌復言巡役勒索,胥吏賣放,特派滿、漢禦史各一,專司稽查,一年而代。十一年,減滸墅盈餘二萬兩,淮安二萬一千兩。定賠繳短徵關稅,按數多寡分別限期久暫例。命廣東嚴緝快蟹船為洋商運私偷稅。十二年,停止白鉛出洋。十三年,革除各關標禮並查船謝儀,及地棍報單等名目。以霍罕悔罪輸誠,復準入卡貿易,並免稅課。十四年,嚴禁各關家丁需索賣放,及書役盤踞、地棍包攬之弊。又查禁粵商增收洋商私稅。定貢物到京,崇文門免稅驗放。


  

十七年,嚴禁紋銀出洋。查辦粵省匪艇及窯口走私漏稅。十九年,設韶州、東江二關,歸南韶連道管理。二十一年,移設荊州正關於柳家集,更名柳關,並改支關為柳支關。二十四年,免暹羅接正貢使船貨稅。二十五年,裁龍江關查驗木植稅局。

鹹豐二年,查禁沿海各關走私積弊。三年,以撚匪擾江南,滸墅、淮安、蕪湖、鳳陽等關,紛請侭徵侭收,漫無限制,令仍遵定額照常徵收。六年,定打箭爐稅額二萬兩。八年,定盛京盈餘稅以錢抵銀,及漁船、大小牛船交納船規例。九年,設山東煙台稅局。十年,以士子會試入京,照例驗放,嚴禁崇文門巡役訛詐。更定奉天海口稅則,增收黃豆、豆餅、包頭、油簍四稅,加贏餘八萬兩。又定各關監督未及一年離任者,交後任接徵,扣足一年分晰彙報例。革除北新關南北二口貨稅過關五日十日之限。是年,俄羅斯於黑龍江互市免稅課。

同治二年,免巴爾楚克過稅,加徵葉爾羌正稅。三年,設福建台南之打狗口海關,歸巡撫管理。暫停北新關徵稅。四年,暫停龍江、西新關、滸墅三關徵稅。湖北新關竹木稅,遴本省道府一員督徵。先是粵海關額徵,常洋不分。至是,定貨由華船裝運者為常稅,額徵五萬六千五百餘兩,贏餘十萬兩;再有贏餘,侭徵侭解。是年裁革太平關文武各署規費,並飭粵海關嚴查各口偷漏隱匿。裁山海關監督,改設奉錦山海關道稽徵。七年,定太平關歸南韶連道專管,其四分廠委員,仍由巡撫遴派。八年,申定貢物解京,崇文門放行,毋許留難勒索。十一年,停江蘇淮關傳辦活計。

光緒二年,復開蕪湖、鳳陽兩關。三年,嚴定考核各關章程。四年,定輝發、穆欽等處及寧古塔、三姓稅務,均由吉林將軍委員徵收。山西交城縣木稅,由知縣設口於武元城故交村徵收。八年,定蕪湖關稅額十三萬六千餘兩。九年,中江稅務改歸東邊道徵收。十三年,改廣東黃江廠稅委員專管,裁廠書、簽子、官房、總散房名目,並革除額外加平、辦用官錢、釐頭、船錢、墟艇錢、黑錢、包攬錢七項陋規,榜示通衢。定梧、潯二廠贏餘六萬兩。改滬尾、打狗兩關歸台灣巡撫監督。二十五年,敕各將軍、督撫綜核各關卡陋規中飽之數,酌量歸公,勒限稟報。三十四年,減崇文門華商稅為值百抽三,如洋商稅例;免日食蔬菜等物稅。宣統元年,設立吉林省稅務處,分設稽徵、庶務、支應、核銷四所,所有捐稅各局、所、公司概行裁撤歸併。更定四川常關徵收章程及辦事規則。

洋關之設,自五口通商始。前此雖有洋商來粵貿易,惟遵章向常關納稅而已。道光十九年,有躉船繳煙之役。是秋各商船來粵者,皆為英兵船所阻,不得入口。粵海稅課,以洋貨為大宗,至是徵收短絀。二十二年秋,英人要求通商口岸,允於沿海廣州、福州、廈門、寧波、上海五口開埠通商。明年,定洋貨稅則值百徵五,先於廣州、上海開市。洋貨進口,按則輸納。後由華商運入內地,所過稅關,只照估價若幹,每兩加稅不過某分。

二十四年,定法商條約:一,允法人赴五口通商船隻,不得進別口及沿海岸私行交易,違者貨沒官;一,法商出入五口,照則輸貨稅船鈔外,不再收別項規費;一,商船進口,二日不繳船牌貨單,由領事照會海關者,每逾一日罰洋五十元,但不得過二百元,倘未領海關牌照,擅自開艙卸貨,罰銀五百元,貨並沒官;一,船進口未卸貨,在二日內可往別口,即在彼口納稅;一,船進口二日外全完船鈔,百五十噸以上噸納銀五錢,以下噸納一錢;一,估價之貨有損壞者,得核減稅銀;一,船進口按卸貨之多寡輸納,餘貨如帶往別口卸賣,即在彼口輸稅。二十五年,定比利時商約,照章納稅輸鈔。二十七年,定瑞典那威商約,稅鈔亦如之。


  
鹹豐四年,設江海關於上海。八年,復定英約:一,牛莊、台灣、登州、潮州、瓊州等口,均準開埠通商;一,值百抽五之貨,多有價值漸減者,應將舊則重修,此次新定稅則,如欲重修,以十年為限,須先六月知照,否則照前章完納,復俟十年;一,子口稅按值百抽二五,如原一次輸納,洋貨在進口、土貨在經過第一關納稅給票後,他口不再徵;一,英船納鈔給照後,四月內不重徵;一,貨船進口二日,即全納鈔;一,英商自用艇,如帶例應納稅之貨,每四月納鈔一次;一,商貨納稅後,改運他口,系原包,免重徵。是年,允法商於潮州、瓊州、台灣之淡水、登州、江寧通市,納稅輸鈔均同有約國。

九年,設粵海關於廣州。允俄人於上海、寧波、福州、廈門、廣州、台灣、瓊州七口通商,稅則視各國例。定美約亦如之,並允於潮州、台灣兩口開市,照新章完納稅鈔。十年,設潮海關於汕頭。允英人於漢口、九江通商。以英人李泰國為總稅務司,幫司各口稅務。設天津、牛莊、登州三口通商大臣。十一年,設浙海關,歸寧紹台道監督,津海關歸通商大臣統轄。並設閩海、鎮江、九江三關。定各國洋稅自上年八月始,每三月結報一次,四結奏銷一次。英、美二國於九江、漢口開埠,俄亦於漢口通商,於是定長江及各口通商章程。洋貨入江,於上海納正稅及子口稅;土貨出口,納出口稅;復進口時,完一正稅,準扣二成;若完半稅,不扣二成,再入內地,仍照納稅釐。又定德商約,其稅約與英同。

同治元年,設廈門關。以五口商務歸通商大臣兼理。二年,設東海、台南、淡水三關。免英租界洋貨釐金,並準添開宜昌、蕪湖、溫州、北海四口岸,其沿江之大通、安慶、湖口、武穴、陸溪口、沙市,均準英輪船暫時停泊,用民船上下貨物。除洋貨半稅單照章查驗外,土貨只準上船,不准卸賣。又英商自置土貨,非運出海口,不得援子口半稅例。是年定丹麥及荷蘭商約,輸納稅鈔如英例。三年,設山海關於牛莊。定日斯巴尼亞稅則,視鹹豐八年各國例。明年,定比約,稅鈔亦如之。又改定法船鈔章程:凡商船進口已納稅,往他口,並往來安南之法國各埠,與附近之日本碼頭,由海關給照,逾四月再納鈔。初粵海關稅常、洋不分,至是始定由洋船裝運者為洋稅。五年,定義商約稅鈔,商船入口漏捏者,罰船主五百兩,餘如法約。



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