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道光二十四年,詔雲南、貴州、四川、廣東等省,除現在開採外,如尚有他礦原開採者,準照現開各廠一律辦理。二十八年,復詔「四川、雲、貴、兩廣、江西各督撫,於所屬境內確切查勘,廣為曉諭。其餘各省督撫,亦著留心訪查,酌量開採,不准託詞觀望。至官辦、民辦、商辦,應如何統轄彈壓稽查之處,朝廷不為遙制」。一時礦禁大弛。鹹豐二年,以寬籌軍餉,招商開採熱河、新疆及各省金銀諸礦。三年,詔曰:「開採礦產,以天地自然之利還之天地,較之一切權宜弊政,無傷體制,有裨民生。當此軍餉浩繁,左藏支絀,各督撫務當權衡緩急,於礦苗豐旺之區,奏明試辦。」時軍興餉乏,當時開採者,僅新疆噶爾,蒙古達拉圖、噶順、紅花溝之金礦,直隷珠窩山、遍山綫、室溝、土槽子、錫蠟片、牛圈子溝,蒙古哈勒津、羅圈溝、庫察山、長杭溝之銀礦,新疆迪化、羅布淖爾、三個山之銅錫礦數處。同治七年,吉林請開火石嶺子等處煤礦,以伏莽未靖,格部議不果行。十三年,以滇礦經兵燹久廢,諭飭開辦,從滇督岑毓英請也。
是年海防議起,直隷總督李鴻章、船政大臣沈葆楨請開採煤鐵以濟軍需,上允其請,命於直隷磁州、福建台灣試辦。光緒八年,兩江總督左宗棠亦言北洋籌辦防務,製造船砲,及各省機器輪船所需煤鐵,最為大宗,請開辦江蘇利國驛煤鐵。報聞。嗣是以次修築鐵路,煤鐵益為當務之急。於是煤礦則吉林大石頭頂子、亂泥溝、半拉窩、鷄溝、二道河、陶家屯、石牌嶺,黑龍江太平山、察漢敖拉卡倫,直隷開平、唐山,內丘縣之上坪、永固、磁窯溝、南陽寨,臨城縣之岡頭、石固、膠泥溝、楊家溝、新莊、竹壁、牟村、焦村,宣化府之鷄鳴、玉帶、八寶寺山,阜平縣炭灰鋪村,曲陽縣白石溝、野北村,張家口海拉坎山、馬連圪達,宛平縣青龍澗、碑碣子,承德府榆樹溝,奉天海龍府遠來、義和、進寶、玉盛、永順、永益、萬利、人和、同德、順發,錦州府大窯溝,錦西碭石溝,本溪縣王幹溝,興京蜜蜂溝,遼陽州窯子峪,江西萍鄉、永新、餘幹,山東嶧縣,安徽貴池、廣德、繁昌、東流、涇縣,湖北荊門,河南禹州,山西平定、鳳台,浙江桐廬、餘杭,江蘇上元、句容,湖南湘鄉、祁陽,廣西富川、賀縣、奉議、恩陽、南寧、那坡,陝西白水、澄城、同官、宜君、邠州、隴州、淳化。鐵礦則直隷遷安縣、灤州,湖北大冶,廣西永寧州,江西永新縣,雲南開、廣兩府,貴州青谿,皆先後開採,而秦、晉商民零星開採,尤難悉數。
二十二年,詔開辦各省金銀礦廠。自光緒初年,開直隷窯溝銀礦,甘肅西寧、甘、涼,黑龍江漠河觀音山、奇乾河各金礦外無聞焉。自明令頒行而後,金礦則直隷之平泉州屬轉山子,建昌縣屬金廠溝,撫寧縣屬雙山子,濼平縣屬寬溝,豐寧縣大營子、西碾子溝,翁牛特旗之紅花溝、水泉溝、拐棒溝,而遷安縣所產尤旺。奉天之鳳凰、安東、遼陽、通化、寬甸、懷仁、鐵嶺、開原、通化、海城、錦縣,蒙古之賀連溝、大小槽、碾溝、除虎溝、硃家溝、板橋子、珠爾琥珠、克勒司、布恭、特勒基、哈拉格囊圖、奎騰河、圖什業圖汗,四川之冕溝,湖南之平江,浙江之諸暨,黑龍江之黑河,新疆之和闐、焉耆。銀礦則四川之天全、盧山、大穴山頭,皆報明開採。
而銅、錫、鉛、銻、石油、硫磺、雄黃等礦,亦接踵而起。銅則雲南迤東湯丹、茂麓正廠六,子廠十一。迤西回龍、得寶正廠八,子廠九。楚雄永北及雲武所屬萬寶、雙龍,又永安順寧、臨安、開化、曲靖各廠,均招商承采。而江西贛州,陝西鎮安,湖南綏寧,新疆拜城、庫車亦有銅廠。錫則廣東儋州,廣西南丹土州、富川、賀縣。鉛則湖南常寧、湘鄉、臨武,四川會理,浙江鎮海、奉化、象山、寧海、太平。銻則湖南益陽、邵陽、新化、沅陵、慈利、湘鄉、祁陽、新安、漵浦,貴州銅仁,四川秀山,廣東曲江、防城、乳源,廣西南太、泗鎮、陵陽都。石油則陝西延長,甘肅玉門,新疆庫爾喀喇烏蘇。硫磺則山西陽曲,奉天遼陽、錦州。雄黃則湖南慈利。或官辦,或商辦,或官商合辦。或用土法,或用西法。
九年,詔各省煤礦招商集股舉辦。自是雲南、四川均設招商及礦務局,貴州設礦務公商局,山西設礦務公司。粵東瓊州之銅礦,浙江寧波之鉛礦,皆率招商集股開辦。開辦曆數十年,惟開平、萍鄉之煤,大冶之鐵,規模宏遠。次則平江之金,益陽之銻,常寧之鉛,猶為民利。漠河金礦所產雖富,歲解部銀僅二十萬兩。滇銅自十三年命唐蜅督辦,歲運京銅不過百餘萬,各省鼓鑄,猶以重直購洋銅。鐵產為漢陽廠鍊鋼造軌,略供輪路之需。粵、桂、晉出鐵雖饒,以提鍊不精,國內製造,仍多購自英廠。
二十四年,詔設礦務鐵路總局於京師,以王文韶、張廕桓主之。奏定章程二十二,準華商辦礦,假貸洋款,及華洋合股,設立公司。自是江西萍鄉煤礦則借德款,湖北大冶鐵礦則借日本款,浙江寶昌公司則借義款,直隷臨城煤礦則借比款。當其議定合同,於抵押息金外,輒須延聘礦師,甚者涉及用人管理。至直隷井陘、安徽宣城煤礦,山西盂平、澤、潞、平陽,四川江北煤鐵礦,新疆塔城,直隷霍家地、廠子溝金礦,廣西上思,貴州正安鉛鐵,福建邵武、建寧、汀州,直隷八道河,奉天尾明山,及吉林新舊礦,均華洋合辦,一經訂約,時生轇轕。若福公司之於晉礦,其尤甚者也。二十四年,河南豫豐公司以其專辦懷慶左右黃河以北各礦之權,山西商務局以其專辦盂平、澤、潞、平陽煤鐵各礦之權,同時讓與辦理。一公司壟斷兩省礦務,更議修鐵道自晉訖汴,因礦及路,利權損失,爭持三年,始允合辦。汴既侵攘華官主權,晉復幹涉人民開採。全晉紳民,堅持廢約。遲之又久,始以銀二百七十餘萬贖回。他如陝西延長,四川富順、巴、萬石油礦,湖南常寧龍王山,湖北興國龍角山礦,均因商民私相授受,釀成交涉。
自議訂膠濟、東清路約,附路十三里內華人無開礦權。而開平煤礦,漠河觀音山金礦,復因內亂為外人所侵佔。開平煤礦,自光緒元年直隷總督李鴻章集官商之力,經營二十年,效力大著。二十六年,拳匪亂後,洋員德璀琳因督辦張翼委其保護,與礦師胡華私立賣約,而張翼亦即籤押移交,轉以加招洋股中外合辦奏聞。由是而唐山西山、半壁店、馬家溝、無水莊、趙各莊、林西各礦,秦皇島口岸地畝附屬之承平、建平、永平金銀礦,悉操於英公司。嚴詔責令收回,赴英控訴,卒未就緒。三十四年,籌辦灤州煤礦,英公司阻撓之。乃劫為營業聯合之法,合設開灤總局。觀音山金礦,亦因拳亂為俄人佔據。三十二年,始以俄銀萬二千盧布贖回。
二十八年,外務部改定礦章,凡華洋商人得一體承辦礦務,惟必稟部批准,乃為允行之據。是年皖撫聶緝椝許英人凱約翰承辦歙、銅陵、大通、寧國、廣德、潛山礦產,嗣以專辦銅陵之銅官山,訂約定期百年,占地三十八萬四千餘畝。皖中紳民合力爭之,始以銀四十萬兩贖回自辦。法人彌樂石亦於是年以勘辦全滇礦務請於滇督及外務部,皆拒之,仍獲澂江、臨安、開化、雲南、楚雄、元江、永北等府、、州礦權以去。繼是英商立樂德以合辦東、昭兩府金銀礦不獲,遂援彌樂石例,索廣南、曲靖、麗江、大理、順寧、普洱、永昌七府礦,亦堅拒未允。一時舉國上下,鹹以保全礦產為言。由是蜀設保富公司,華洋承辦川省礦務,購地轉租事宜屬之。閩設商政局,旋奏設礦務總公司,凡請辦各礦場,查核准駁之權屬之。山西保晉公司,安徽礦務總局,類能集合殷富,鳩貲開辦。湘、鄂則於所屬礦地勘明圈購,以杜私售。