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參議員道格拉斯對那種立即脫離聯邦的露骨威脅進行了反擊,他鼓吹建立一個從大西洋到太平洋的共和國。道格拉斯與五天之後繼任的輝格黨總統米勒德·菲爾莫爾
1850—1853交往密切。菲爾莫爾為「大妥協案”盡了最大的努力。該案在其中的某幾項議案稍經修改後,以超過反對票的絶對多數獲得通過而成為法律。
這樣,
1月至
8月在華盛頓激烈展開並波及全國的政治大辯論至此終於告一段落。「大妥協案」通過時,華盛頓的禮炮轟鳴,群眾舉行大遊行,歡慶該案的通過。因為脫離聯邦和隨之可能發生的國內戰爭業已被制止,人們可以高枕無憂、安心睡覺了。兩年之後,林肯談到這次新的和平時曾經說過:“國家安然渡過了種種險境,它現在是自由、繁榮、強大的。」
1852年
6月,亨利·克萊去世。斯普林菲爾德的店家紛紛關門誌哀,在教堂舉行追悼儀式後,參加追悼的人群列隊前往州眾議院大廳。林肯在大廳裡發表了著名演說,概述了克萊多次保住了聯邦統一、免遭內戰①之災的動人事蹟。他引用克萊在美國移植協會 上的講話時說道:「把非洲的兒女歸還非洲,這是合乎道德的想法,因為他們的祖先是被人用欺騙的暴力手段殘酷地從非洲搶奪來的。
當他們在異國生活了一段時期之 ① 美國移植協會創設于
1816年
12月
28日,發起人為華盛頓特區長老會牧師羅伯特·勞利。協會成立的目的是為使自由黑人重新移居非洲。該協會的活動最終導致利比里亞共和國的建立。後,他們將把宗教、文化、法律和自由等豐碩成果帶回到故鄉去。」
可是,那是個不切實際的想法。因為當時美國南部有
320.
4萬名奴隷,按稅冊估價這些奴隷約值十五億多美元。問題是怎樣用錢把他們當作財產買來,又怎樣把他們「移植」到非洲去呢?在這裡,林肯也和亨利·克萊一樣,把希望寄託在把奴隷當作財產買來,再把他們移植到非洲去。他們倆人在這方面都不謀而合,都責怪那些歡迎聯邦分離的激進廢奴主義者,也同聲譴責那些把奴隷制奉為天經地義併為保留這種制度而準備脫離聯邦的南方奴隷主們。
在
19世紀中葉,美國在關於奴隷制問題上存在着多種觀點的激烈交鋒,有憤怒的自由土地黨人,有輝格黨和民主黨內激進的奴隷制反對者和奴隷制擁護者,有廢奴主義者,即主張立即解放黑人奴隷的人。當時①反對奴隷制的人不一定全是廢奴主義者。其中自由土地黨 人反對奴隷制擴展到美國新獲得的西部領土,但並不要求廢除南方的奴隷制。在廢奴運動內部對如何廢除奴隷制這一問題也存在着激烈的分歧和複雜的鬥爭。
廢奴運動中的溫和派主張「說服」奴隷主們自動釋放奴隷或採用合法手段廢除奴隷制,反對「被壓迫者以暴力去恢復他們的權利」。民主黨內也存在着所謂「燒倉派」的廢奴主義者。他們之所以被稱為「燒倉派」,是因為據說他們有意識地對抗奴隷制而危害到聯邦的統一,猶如農民為消滅老鼠而有意識地燒燬穀倉一樣。
在
1848年
12月的第十三屆國會期間,林肯對在哥倫比亞特區立即無條件地禁止奴隷制的全面徹底的廢奴措施均投票反對,從中就不難窺見他的廢奴觀點。
林肯建議採取兩項措施,即不准帶進新的黑奴到哥倫比亞特區定居,只允許從蓄奴州來的政府官員帶來暫住的「必須黑奴」;另從
1850年
1月
1日起,凡奴隷生下的所有孩子都將成為自由人,都應由其母親所在的奴隷主給予「合理的撫養和教育」,但他們在達到一定年齡之前要為這個奴隷主服「合理勞役」。這樣,通過該特區內現有奴隷的不可避免的自然死亡,就可預測到奴隷制將在哥倫比亞特區最終消亡的時間表。他還提議由總統、國務卿和財政部長組成一個委員會來確定奴隷主「可能願意予以解放」的奴隷的價值;即便如此,國會還是不能把它的意志強加到特區頭上。為此,必須進行一次選舉公決,讓所有的「自由男性白人」去決定他們是否歡迎這種解放黑奴的辦法。
此外,林肯還為他的建議作了個附加條款,即「授權並要求」華盛頓當局「逮捕所有逃到該特區的外逃奴隷」,並把他們送還奴隷主。林肯還說,他的提案曾徵求過哥倫比亞特區
15位重要市民的意見,「他握有充分根據說,這
15個人都異口同聲地希望通過這樣一個提案」。而當幾個議員向他大聲追問:「這些人都是誰?把他們的名字說出來」時,林肯卻又默不作聲。
在以後的多年中,他還因此惹下了不少的麻煩。
至此,林肯在
1847年至
1849年任職國會眾議員和爾後
1849年至
1854年重操律師舊業期間所持的奴隷制觀點已是昭然若揭了。有人卻就此解釋說,林肯「已開始在等待那必將發生、但尚難預測的事件的到來」。
① 自由土地黨于
1848年在紐約州的布法羅成立,是美國共和黨的前身之一。其主要成員是農民。
6反《堪薩斯—內布拉斯加法案》勢力的領袖到
1852年,林肯已就任輝格黨的忠誠領袖
20年,他跟利諾伊州所有積極的輝格黨地方頭領几乎都握過手。
林肯覺察到了國內人口的激增和政治氣候的劇變。他親眼目睹了美國邊界向西遠遠推進。他還親眼目睹了聖路易斯的人口在
20年間從
5000人猛增至
7.
4萬人,斯普林菲爾德的人口也從
700人增加到
6000人。僅從
1850年至
1860年這
10年期間,美國全國人口由
2300萬增加到
3100萬。
短短
10年內,從海外來的移民高達
260萬人,其中有一年就來了
40萬人。東部的人口增長了
21%,南部增長了
28%,西北部增長了
77%。