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乾道變化，陰陽所以消息，沿創不同，生靈所以順敘。若使天意不變，施化何以成四時，人事不易，為政何以厘萬姓！《易》不雲乎：「通其變，使民不倦」；「變則通，通則久。」「有德則可久，有功則可大。」朕又聞之，安安而能遷，民用丕變。是故姬邑兩周，如武王之意，殷人五徙，成湯後之業。若不因人順天，功業見乎變，愛人治國者可不謂歟！然洛邑自古之都，王畿之內，天地之所合，陰陽之所和。控以三河，固以四塞，水陸通，貢賦等。故漢祖曰：「吾行天下多矣，唯見洛陽。」自古皇王，何嘗不留意，所不都者蓋有由焉。或以九州未一，或以困其府庫，作洛之制所以未暇也。我有隋之始，便欲創茲懷、洛，日復一日，越暨于今。念茲在茲，興言感哽！朕肅膺寶曆，纂臨萬邦，遵而不失，心奉先志。今者漢王諒悖逆，毒被山東，遂使州縣或淪非所。此由關河懸遠，兵不赴急，加以并州移戶，復在河南。周遷殷人，意在於此。況復南服遐遠，東夏殷大，因機順動，今也其時。群司百闢，僉諧厥議。但成周墟脊，弗堪葺宇。今可于伊、洛營建東京，便即設官分職，以為民極也。夫宮室之制本以便生，上棟下宇，足避風露，高台廣廈，豈曰適形。故《傳》云：「儉德之共，侈惡之大。」宣尼有云：「與其不遜也，寧儉。」豈謂瑤台瓊室方為宮殿者乎，土階采椽而非帝王者乎？是知非天下以奉一人，乃一人以主天下也。民惟國本，本固邦寧，百姓足，孰與不足！今所營構，務從節儉，無令雕牆峻宇復起於當今，欲使卑宮菲食將貽于後世。有司明為條格，稱朕意焉。
十二月乙丑，以右武衛將軍來護兒為右驍衛大將軍。戊辰，以柱國李景為右武衛大將軍。以右衛率周羅為右武候大將軍。
大業元年春正月壬辰朔，大赦，改元。立妃蕭氏為皇后。改豫州為溱州，洛州為豫州。廢諸州總管府。丙申，立晉王昭為皇太子。丁酉，以上柱國宇文述為左衛大將軍，上柱國郭衍為左武衛大將軍，延壽公于仲文為右衛大將軍。己亥，以豫章王暕為豫州牧。戊申，發八使巡省風俗。下詔曰：
昔者哲王之治天下也，其在愛民乎。既富而教，家給人足，故能風淳俗厚，遠至邇安。治定功成，率由斯道。朕嗣膺寶曆，撫育黎獻，夙夜戰兢，若臨川谷。雖則聿遵先緒，弗敢失墜，永言政術，多有缺然。況以四海之遠，兆民之眾，未獲親臨，問其疾苦。每慮幽仄莫舉，冤屈不申，一物失所，乃傷和氣，萬方有罪，責在朕躬，所以寤寐增嘆，而夕惕載懷者也。今既布政惟始，宜存寬大。可分遣使人，巡省方俗，宣揚風化，薦拔淹滯，申達幽枉。孝悌力田，給以優復。鰥寡孤獨不能自存者，量加賑濟。義夫節婦，旌表門閭。高年之老，加其版授，並依別條，賜以粟帛。篤疾之徒，給侍丁者，雖有侍養之名，曾無賙贍之實，明加檢校，使得存養。若有名行顯著，操履修潔，及學業才能，一藝可取，咸宜訪采，將身入朝。所在州縣，以禮發遣。其有蠢政害人，不便于時者，使還之日，具錄奏聞。
己酉，以吳州總管宇文弼為刑部尚書。二月己卯，以尚書左仆射楊素為尚書令。三月丁未，詔尚書令楊素、納言楊達、將作大匠宇文愷營建東京，徙豫州郭下居人以實之。戊申，詔曰：「聽采輿頌，謀及庶民，故能審政刑之得失。是知昧旦思治，欲使幽枉必達，彞倫有章。而牧宰任稱朝委，苟為徼幸，以求考課，虛立殿最，不存治實，綱紀於是弗理，冤屈所以莫申。關河重阻，無由自達。朕故建立東京，躬親存問。今將巡歷淮海，觀省風俗，眷求讜言，徒繁詞翰，而鄉校之內，闕爾無聞。恇然夕惕，用忘興寢。其民下有知州縣官人政治苛刻，侵害百姓，背公徇私，不便於民者，宜聽詣朝堂封奏，庶乎四聰以達，天下無冤。」又于皁澗營顯仁宮，采海內奇禽異獸草木之類，以實園苑。徙天下富商大賈數萬家于東京。辛亥，發河南諸郡男女百餘萬，開通濟渠，自西苑引谷、洛水達于河，自板渚引河通於淮。庚申，遣黃門侍郎王弘、上儀同於士澄往江南采木，造龍舟、鳳甗、黃龍、赤艦、樓船等數萬艘。夏四月癸亥，大將軍劉方擊林邑，破之。五月庚戌，民部尚書義豐侯韋沖卒。六月甲子，熒惑入太微。秋七月丁酉，制戰亡之家給復十年。丙午，滕王綸、衛王集並奪爵徙邊。閏七月甲子，以尚書令楊素為太子太師，安德王雄為太子太傅，河間王弘為太子太保。丙子，詔曰：
君民建國，教學為先，移風易俗，必自茲始。而言絶義乖，多歷年代，進德修業，其道浸微。漢采坑焚之餘，不絶如綫，晉承板蕩之運，掃地將盡。自時厥後，軍國多虞，雖復黌宇時建，示同愛禮，函丈或陳，殆為虛器。遂使紆青拖紫，非以學優，制錦操刀，類多牆面。上陵下替，綱維靡立，雅缺道消，實由於此。朕纂承洪緒，思弘大訓，將欲尊師重道，用闡厥繇，講信修睦，敦獎名教。方今宇宙平一，文軌攸同，十步之內，必有芳草，四海之中，豈無奇秀！諸在家及見入學者，若有篤志好古，耽悅典墳，學行優敏，堪膺時務，所在採訪，具以名聞，即當隨其器能，擢以不次。若研精經術，未願進仕者，可依其藝業深淺，門廕高卑，雖未升朝，並量準給祿。庶夫恂恂善誘，不日成器，濟濟盈朝，何遠之有！其國子等學，亦宜申明舊制，教習生徒，具為課試之法，以盡砥礪之道。
八月壬寅，上禦龍舟，幸江都。以左武衛大將軍郭衍為前軍，右武衛大將軍李景為後軍。文武官五品已上給樓船，九品已上給黃蔑。舳艫相接，二百餘里。冬十月己丑，赦江淮已南。揚州給復五年，舊總管內給復三年。十一月己未，以大將軍崔仲方為禮部尚書。
