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上之初即位也，兩河略定，蕭俛、段文昌以為「天下已太平，漸宜消兵，請密詔天下，軍鎮有兵處，每歲百人之中限八人逃、死。」上方荒宴，不以國事為意，遂可其奏。軍士落籍者眾，皆聚山澤為盜。及朱克融、王庭湊作亂，一呼而亡卒皆集。詔征諸道兵討之，諸道兵既少，皆臨時召募，烏合之眾。又，諸節度既有監軍，其領偏師者亦置中使監陳，主將不得專號令，戰小勝則飛驛奏捷，自以為功，不勝則迫脅主將，以罪歸之。悉擇軍中驍勇以自衛，遣贏懦者就戰，故每戰多敗。又凡用兵，舉動皆自禁中授以方略，朝令夕改，不知所從。不度可否，惟督令速戰。中使道路如織，驛馬不足，掠行人馬以繼之，人不敢由驛路行。故雖以諸道十五萬之眾，裴度元臣宿望，烏重胤、李光顏皆當時名將，討幽、鎮萬餘之眾，屯守踰年，竟無成功，財竭力盡。
崔植、杜元穎、王播為相，皆庸才，無遠略。史憲誠既逼殺田布，朝廷不能討，遂並朱克融、王庭氵奏以節鉞授之。由是再失河朔，訖于唐亡，不能復取。朱克融既得旌節，乃出張弘靖及盧士玫。
丙寅，以牛元翼為山南東道節度使，以左神策行營樂壽鎮兵馬使清河傅良弼為沂州刺史，以瀛州博野鎮遏使李寰為忻州刺史。良弼、寰所戍在幽、鎮之間，朱克融、王庭氵奏互加誘脅，良弼、寰不從，各以其眾堅壁，賊竟不能取，故賞之。
丙子，賜橫海節度使王日簡姓名為李全略。
辛已，中書侍郎、同平章事崔植罷為刑部尚書，以工部侍郎元稹同平章事。癸未，加李光顏橫海節度、滄景觀察使，其忠武、深州行營節度如故。以橫海節度使李全略為德棣節度使。時朝廷以光顏懸軍深入，饋運難通，故割滄景以隷之。
王庭湊雖受旌節，不解深州之圍。丙戌，以知制誥東陽馮宿為山南東道節度副使，權知留後，仍遣中使入深州督牛元翼赴鎮。裴度亦與幽、鎮書，責以大義。朱克融即解圍去，王庭湊雖引兵少退，猶守之不去。
元稹怨裴度，欲解其兵柄，故勸上雪王庭湊而罷兵。丁亥，以度為司空、東都留守，平章事如故。諫官爭上言：「時未偃兵，度有將相全才，不宜置之散地。」上乃命度入朝，然後赴東都。以靈武節度使李聽為河東節度使。初，聽為羽林將軍，有良馬，上為太子，遣左右諷求之，聽以職總親軍，不敢獻。及河東缺帥，上曰：「李聽不與朕馬，是必可任。」遂用之。
昭義監軍劉承偕恃恩，陵轢節度使劉悟，數眾辱之，又縱其下亂法。陰與磁州刺史張汶謀縛悟送闕下，以汶代之。悟知之，諷其軍士作亂，殺汶。圍承偕，欲殺之，幕僚賈直言入，責悟曰：「公所為如是，欲效李司空邪！此軍中安知無如公者，使李司空有知，得無笑公于地下乎！」悟遂謝直言，救免承偕，囚之府舍。
初，上在東宮，聞天下厭苦憲宗用兵，故即位，務優假將卒以求姑息。三月，壬辰朔，詔：「神策六軍使及南牙常參武官具由歷、功績，牒送中書，量加獎擢。其諸道大將久次及有功者，悉奏聞，與除官。應天下諸軍，各委本道據守舊額，不得輒有減省。」於是商賈、胥吏爭賂籓鎮，牒補列將而薦之，即升朝籍。奏章委職，士大夫皆扼腕嘆息。
武寧節度副使王智興將軍中精兵三千討幽、鎮，節度使崔群忌之，奏請即用智興為節度使，不則召詣闕，除以他官。事未報，智興亦自疑。會有詔赦王庭湊，諸道皆罷兵，智興引兵先期入境。群懼，遣使迎勞，且使軍士釋甲而入。智興不從。乙巳，引兵直進，徐人開門待之，智興殺不同己者十餘人，乃入府牙，見群及監軍，拜伏曰：「軍眾之情，不可如何！」為群及判官、從吏具人馬及治裝，皆素所辦也，遣兵衛送群，至埇橋而返。遂掠鹽鐵院錢帛，及諸道進奉在汴中者，並商旅之物，皆三分取二。
