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高祖又曰：「今欲遣蠕蠕使還，應有書問以不？」群臣以為宜有，乃詔閭為書。于時蠕蠕國有喪，而書不敘凶事。高祖曰：「卿為中書監，職典文詞，所造旨書，不論彼之凶事。若知而不作，罪在灼然；若情思不至，應謝所任。」
閭對曰：「昔蠕蠕主敦崇和親，其子不遵父志，屢犯邊境。如臣愚見，謂不宜弔。」
高祖曰：「敬其父則子悅，敬其君則臣悅。卿雲不合弔慰，是何言歟！」閭遂引愆，免冠謝罪。高祖謂閭曰：「蠕蠕使牟提小心恭慎，甚有使人之禮，同行疾其惇厚，每至陵辱，恐其還北，必被謗誣。昔劉準使殷靈誕每禁下人不為非禮之事，及其還國，果被譖醖，以致極刑。今為旨書，可明牟提忠於其國，使蠕蠕主知之。」
是年冬至，高祖、文明太后大饗群官。高祖親舞于太后前，群臣皆舞。高祖乃歌，仍率群臣再拜上壽。閭進曰：「臣聞：大夫行孝，行合一家；諸侯行孝，聲著一國；天子行孝，德被四海。今陛下聖性自天，敦行孝道，稱觴上壽，靈應無差。臣等不勝慶踴，謹上千萬歲壽。」
高祖大悅，賜群臣帛，人三十匹。
又議政于皇信堂，高祖曰：「百揆多途，萬機事猥，未周之闕，卿等宜有所陳。」
閭對曰：“臣伏思太皇太后十八條之令，及仰尋聖朝所行，事周于百揆，理兼于庶務。孔子至聖，三年有成；子產治鄭，歷載乃就。今聖化方宣，風政驟改，行之積久，自然致治。理之必明，不患事闕。又為政之道，終始若一，民可使由之，不可使知之。
政令既宣，若有不合於民者，因民之心而改之。
願終成其事，使至教必行。臣反覆三思，理畢于此，不知其他。但使今之法度，必理、必明、必行、必久，勝殘去殺，可不遠而致。”
高祖曰：「刑法者，王道之所用。何者為法？何者為刑？施行之日，何先何後？」閭對曰：「臣聞刑制立會，軌物齊眾，謂之法；犯違制約，致之於憲，謂之刑。然則法必先施，刑必後著。自鞭杖已上至于死罪，皆謂之刑。刑者，成也，成而不可改。」
高祖曰：“《論語》稱：冉子退朝，孔子問曰：『何晏也？』對曰：『有政。』子曰：‘其事也。如有政，雖不吾以，吾其與聞之。
’何者是政？何者為事？”閭對曰：「臣聞：政者，君上之所施行，合于法度，經國治民之屬，皆謂之政；臣下奉教承旨，作而行之，謂之事。然則天下大同，風軌齊一，則政出於天子；王道衰，則政出於諸侯；君道缺，則政出於大夫。故《詩敘》曰：『王道衰，政教失，則國異政，家殊俗。』政者，上之所行；事者，下之所奉。」
高祖曰：「若君命為政，子夏為莒父宰，問政，此應奉命而已，何得稱政？」尚書游明根曰：「子夏宰民，故得稱政。」
帝善之。
十四年秋，閭上表曰：
奉癸未詔書，以春夏少雨，憂饑饉之方臻，愍黎元之傷瘁，同禹湯罪己之誠，齊堯舜引咎之德。虞災致懼，詢及卿士，令各上書，極陳損益。深恩被于蒼生，厚惠流于后土。伏惟陛下天啟聖姿，利見纂極，欽若昊天，光格宇宙。太皇太后以叡哲贊世，稽合三才，高明柔克，道被無外。七政昭宣于上，九功咸序于下。君人之量逾高，謙光之旨彌篤。修復祭儀，宗廟所以致敬；飾正器服，禮樂所以宣和。增儒官以重文德，簡勇士以昭武功。慮獄訟之未息，定刑書以理之；懼蒸民以奸宄，置鄰黨以穆之；究庶官之勤劇，班俸祿以優之；知勞逸之難均，分民土以齊之。
甄忠明孝，矜貧恤獨，開納讜言，抑絶讒佞，明訓以體，率土移風。雖未勝殘去殺，成無為之化，足以仰答三靈者矣。
臣聞皇天無私，降鑒在下，休咎之征，咸由人召。故帝道昌則九疇敘，君德衰而彞倫斁。休瑞並應，享以五福，則康于其邦；咎徵屢臻，罰以六極，則害于其國。斯乃《洪範》之實征，神祇之明驗。及其厄運所纏，世鐘陽九，數乖于天理，事違於人謀，時則有之矣。故堯湯逢歷年之災，周漢遭水旱之患，然立功修行，終能弭息。今考治則有如此之風，計運未有如彼之害，而陛下慇勤引過，事邁前王。徙星澍雨之征，指辰可必；消災滅禍之符，灼然自見。雖王畿之內，頗為少雨，關外諸方，禾稼仍茂。苟動之以禮，綏之以和，一歲不收，未為大損。但豫備不虞，古之善政；安不忘危，有國常典。竊以北鎮新徙，家業未就，思親戀本，人有愁心，一朝有事，難以禦敵。可寬其往來，頗使欣慰，開雲中馬城之食以賑恤之，足以感德，致力邊境矣。明察畿甸之民，饑甚者，出靈丘下館之粟以救其乏，可以安慰孤貧，樂業保土。使幽、定、安、並四州之租，隨運以溢其處；開關弛禁，薄賦賤糴，以消其費；清道路，恣其東西，隨豐逐食，貧富相贍。可以免度凶年，不為患苦。
又聞常士困則濫竊生，匹婦餒則慈心薄。凶儉之年，民輕違犯，可緩其使役，急其禁令。宜于未然之前，申敕外牧。又一夫幽枉，王道為虧，京師之獄，或恐未盡。可集見囚于都曹，使明折庶獄者，重加究察。輕者即可決遣，重者定狀以聞。罷非急之作，放無用之獸。此乃救凶之常法，且以見憂于百姓。《論語》曰：「不患貧而患不安。」
苟安而樂生，雖遭凶年，何傷於民庶也。愚臣所見，如此而已。
詔曰：「省表聞之，當敕有司依此施行。」
後詔閭與太常采雅樂以營金石，又領廣陵王師。出除鎮南將軍、相州刺史。以參定律令之勤，賜布帛千匹、粟一千斛、牛馬各三。閭上疏陳伐吳之策，高祖納之。
