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夫以羸卒而當強寇，猶驅群癢而攻猛虎，必有所不敢矣。是以每遇盜賊猖獗，輒復會奏請兵；非調土軍，即倩狼達，往返之際，輒已經年；糜費所須，動逾數萬；逮至集兵舉事，即已魍魎潛形，曾無可剿之賊；稍俟班師旋旅，則又鼠狐聚黨，復皆不軌之群。良由素不練兵，倚人成事；是以機宜屢失，備禦益弛，征發無救乎瘡痍，供饋適增其荼毒，群盜習知其然，愈肆無憚。百姓謂莫可恃，競亦從非。
夫事緩則坐縱烏合，勢急乃動調狼兵，一皆苟且之謀，此豈可常之策？古之善用兵者，驅市人而使戰，假呂戍以興師。豈以一州八府之地，遂無奮勇敢戰之夫？事豫則立，人存政舉。近據江西分巡嶺北道兵備副使楊璋呈，將所屬各縣機快，通行揀選，委官統領操練，即其處分，當亦漸勝於前。但此等機快，止可護守城郭，堤備關隘；至于搗巢深入，摧鋒陷陣，恐亦未堪。
為此案仰四省各兵備官，于各屬弩手、打手、機快等項，挑選驍勇絶群，膽力出眾之士，每縣多或十餘人，少或八九輩；務求魁傑異材，缺則懸賞召募。大約江西、福建二兵備，各以五六百名為率；廣東、湖廣二兵備，各以四五百名為率。中間若有力能扛鼎，勇敵千人者，優其廩餼，署為將領。召募犒賞等費，皆查各屬商稅臓罰等銀支給。
各縣機快，除南贛兵備已行編選外；余四兵備仍于每縣原額數內揀選精壯可用者，量留三分之二；就委該縣能官統練，專以守城防隘為事；其餘一分揀退疲弱不堪者，免其著役，止出工食，追解該道，以益召募犒賞之費。所募精兵，專隨各兵備官屯紮，別選素有膽略屬官員分隊統押。教習之方，隨材異技；器械之備，因地異宜；日逐操演，聽候徵調。各官常加考校，以核其進止金鼓之節。
本院間一調遣，以習其往來道途之勤。資裝素具，遇警即發，聲東擊西，舉動由己；運機設伏，呼吸從心。如此，則各縣屯戍之兵，既足以護防守截；而兵備募召之士，又可以應變出奇。盜賊漸知所畏而格心，平良益有所恃而無恐，然後聲罪之義克振，撫綏之仁可施，弭盜之方，斯惟其要。
本院所見如此，其間尚有知慮未周，措置猶缺者，又在各官酌量潤色，務在盡善，期于可久；亮愛民憂國之心既無不同，則拯溺救焚之圖自不容緩。案至，即便舉行，或有政務相妨，未能一一親詣，先行各屬，精為選發。先將召募所得姓名，及措置支費銀糧，陸續呈報。事完之日，通造文冊，以憑查考。
十家牌法告諭各府父老子弟
本院奉命巡撫是方，惟欲翦除盜賊，安養小民。所限才力短淺，智慮不及；雖挾愛民之心，未有愛民之政；父老子弟，凡可以匡我之不逮，苟有益於民者，皆有以告我，我當商度其可，以次舉行。今為此牌，似亦煩勞。爾眾中間固多詩書禮義之家，吾亦豈忍以狡詐待爾良民。
便欲防奸革弊，以保安爾良善，則又不得不然，父老子弟，其體此意。自今各家務要父慈子孝，兄愛弟敬，夫和婦隨，長惠幼順，小心以奉官法，勤謹以辦國課，恭儉以守家業，謙和以處鄉裡，心要平恕，毋得輕意忿爭，事要含忍，毋得輒興詞訟，見善互相勸勉，有惡互相懲戒，務興禮讓之風，以成惇厚之俗。吾愧德政未敷，而徒以言教，父老子弟，其勉體吾意，毋忽！
輪牌人每日仍將告諭省曉各家一番。
十家牌式
某縣某坊
某人某籍
某人某籍
某人某籍
某人某籍
某人某籍
某人某籍
某人某籍
某人某籍
某人某籍
某人某籍
右甲尾某人
右甲頭某人
此牌就仰同牌十家輪日收掌，每日酉牌時分，持牌到各家，照粉牌查審：某家今夜少某人，往某處，干某事，某日當回；某家今夜多某人，是某姓名，從某處來，干某事；務要審問的確，乃通報各家知會。若事有可疑，即行報官。如或隱蔽，事發，十家同罪。各家牌式：
某縣某坊民戶某人。
某坊都裡長某下，甲首軍戶則雲，某所總旗小旗某下。匠戶則雲，某裡甲下，某色匠。客戶則雲，原籍某處，某裡甲下，某色人，見作何生理，當某處差役，有寄莊田在本縣某都，原買某人田，親征保住人某某。若官戶則雲，某衙門，某官下，舍人，舍余。
若客戶不報寫莊田在牌者，日後來告有莊田，皆不准。不報寫原籍裡甲，即系來歷不明；即須查究。
男子幾丁
某某項官，見任，致仕，在京聽選，或在家。某某處生員，吏典。
某治何生業，成丁，未成丁，或往何處經營。某見當某差役。
某有何技能，或患廢疾。
某
某
某
見在家幾丁 若人丁多者，牌許增闊，量添行格填寫。
一婦女幾口
一門面屋幾間系自己屋，或典賃某人屋。
一寄歇客人某人系某處人，到此作何生理，一名名開寫浮票寫帖，客去則揭票；無則雲無。
案行各分巡道督編十家牌
照得本院巡撫地方，盜賊充斥；因念禦外之策，必以治內為先。顧蒞事未久，尚昧土俗；永惟撫緝之宜，懵然未有所措。訪得所屬軍民之家，多有規圖小利，寄住來歷不明之人，同為狡偽欺竊之事；甚者私通畲賊，而與之傳遞消息；窩藏奸宄，而為之盤據夤緣；盜賊不靖，職此其由。合就行令所屬府縣，在城居民，每家各置一牌；備寫門戶籍貫，及人丁多寡之數，有無寄住暫宿之人，揭于各家門首，以憑官府查考。
